主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。为深入贯彻落实中央政治局会议精神，认真落实省政府办公厅《关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，近日，市政府办公厅印发实施《南京市关于推动经济持续向新向优向好发展的重点工作举措》（以下简称“市50条”）。文件围绕扩需求、强产业、优服务、惠民生作出一系列具体部署，是我市激发高质量发展动力活力、坚决扛起经济大省挑大梁省会担当的重要举措。

为帮助大家全面深入了解“市50条”的出台背景、核心内容和落实机制，今天我们邀请到市发改委党组书记、主任赵成军，市委金融办副主任李慧，市工信局党委委员、副局长娄伟，市商务局党组成员、副局长王威，市数据局党组成员、副局长邹毅智，共同为大家介绍解读“市50条”相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市发展和改革委员会党组书记、主任赵成军发布并解读“市50条”主要内容。

赵成军：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴在中秋佳节即将到来之际，与大家见面交流南京最新的政策动态。首先，向长期以来关心支持南京发展的各位媒体朋友，表示衷心的感谢！

近日，经市委、市政府同意，市政府办公厅印发了《南京市关于推动经济持续向新向优向好发展的重点工作举措》。这里，我就文件出台背景和主要内容向大家作简要介绍。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入贯彻新发展理念，持续打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，坚决扛起经济大省挑大梁的省会担当，经济运行呈现总体平稳、顶压前行、质态向好、韧性彰显的发展态势。上半年，全市地区生产总值增长5.3%，增速高于全国0.6个百分点、全省0.1个百分点，高质量发展彰显出“稳、进、优”的鲜明特点。一是重点行业稳健运行。1—8月，新一代信息通信、集成电路、生物医药、新型材料等战新产业保持两位数增长。国家人工智能应用中试基地加快建设。上半年服务业增加值增长6.3%，生产性服务业占比达到57.4%。二是科产融合向纵深迈进。高起点规划建设紫金山创新带、滨江创新带和南部智造大走廊、江北空铁智造走廊“两带两廊”，应天实验室正式揭牌，生物医药、信息通信2个分中心累计转化高校项目316个。三是项目引建提速创优。22个省重大计划新开工项目已全部开工，市重大项目预计完成投资约1200亿元，1—8月全市招引亿元以上项目766个、10亿元以上项目55个。

为巩固经济稳中向好势头、实现“十五五”良好开局，按照市委、市政府部署要求，我们对照省政府办公厅印发的《关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，系统研究南京贯彻落实路径，因地制宜起草形成“市50条”政策举措，具体可以从三个方面进行理解和把握。

第一个方面，关于“市50条”的主要特点。起草过程中，我们逐项衔接省文件要求，研究提出一批具有南京辨识度的务实举措，主要有三个特点。

一是体现集成性。系统整合分散在各条口的政策举措，围绕稳增长、促发展的关键环节聚力施策，叠加释放财政、金融等政策效应，统筹优化资金、土地、算力等要素保障，切实增强企业和群众的获得感。

二是注重针对性。既坚持问题导向，紧盯经济运行存在的突出问题和企业群众反映的急难愁盼，切实推动问题有效化解，又坚持靶向施策，立足我市产业发展基础、科技创新优势和城市资源禀赋，研究提出一批细化政策举措。

三是力求实效性。统筹当前与长远，一方面紧扣年度目标，抓住稳增长关键期，安排一批年内可落地、能见效的具体举措，彰显政策“含金量”；另一方面培育发展后劲，聚焦深化改革创新、优化发展环境，持续激发内生动力和市场活力。

第二个方面，关于“市50条”的重点内容。总体包括四个方面50项具体举措，涉及面广、内涵丰富。为便于大家把握，我重点围绕“三提一联动”总体框架进行介绍。

一是突出政策提效，加力扩大有效需求。围绕财政政策、金融惠企、消费提振、项目推进、投资回稳、外贸外资等方面提出16项举措，全力稳住经济基本盘。在财政金融方面，持续支持先进制造业、现代服务业等重点领域发展，完善政策性金融产品体系，健全市区两级服务上市工作体系。在政策性资金和项目投资方面，提速推动资金拨付使用，实行重大项目全生命周期服务和“四库五率”动态管理，制定促进民间投资发展政策举措，高效开展“六张网”项目建设推进与储备。在消费方面，持续开展消费品以旧换新，举办2026年南京汽车展览会，优化实施个人乘用车购新补贴，扩面布局离境退税商店，出台支持组织举办大型演唱会、音乐会奖励政策。在稳定房地产和城市更新方面，完善房地产发展支持举措，统筹推进31个活力中心区项目，更大力度支持老城南片区文商旅融合发展。在外贸外资方面，落实外贸高质量发展若干措施，支持“新新三样”扩大出口，鼓励外资境内再投资。

二是突出产业提质，聚力建设产业强市。围绕智能经济发展、传统产业升级、新兴产业培育、服务业扩能提质、招商引资等方面提出14项举措，加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。在智能经济和算力供给方面，优化“Token券”“语料券”发放政策，支持OPC（一人公司）孵化社区建设，打造Token经济公共服务平台。在传统产业和新型技改方面，实施钢铁产业“高端精品”战略，用好国家新型技术改造城市试点专项资金。在新兴产业和未来产业方面，争创人工智能、机器人、低空装备等领域国家先进制造业集群，推动世界级智能电网产业集群建设，出台鸿蒙智能体发展行动计划，支持6G、原子级制造等创建国家级未来产业先导区。在服务业和平台经济方面，实施服务型制造提升行动，鼓励平台企业设立区域总部、功能总部、研发中心和结算中心。在基金和招商方面，打造紫金山国际科创基金街区，选优配强产业、服务业、科技三支招商队伍，推动落地一批标志性项目。

三是突出活力提升，打造一流营商环境。围绕要素市场化配置改革、民营经济发展、企业培育、应用场景、人才集聚等方面提出10条举措，持续激发市场活力和社会创造力。在要素改革和市域协调方面，系统总结重点领域要素市场化配置改革成果，持续盘活存量建设用地、闲置房产，建立进一步优化企业服务、促进企业持续健康发展工作机制。在民营经济和助企纾困方面，延长“小微担”等产品贷款期限，为民营企业新型政策性金融工具贷款本金损失提供分险支撑，实行企业应收账款保理融资财政贴息，组织“宁工品推”供需对接活动，加大政府购买服务力度。在企业培育和应用场景方面，优化专精特新企业全生命周期梯度培育机制，发布市级独角兽瞪羚企业榜单，争取更多项目纳入国家和省级“人工智能+”典型应用场景支持范围。在人才集聚和土地配置方面，优化推进“紫金山英才计划”，筹集发布高质量就业岗位，推行“数据得地”机制，试点“优质物业换低效用地”。

四是突出协同联动，提升融合发展水平。围绕科技创新、交通枢纽、乡村振兴、区域协调、民生改善等方面提出10项举措，推动科技与产业、经济与社会、城市与乡村、发展与安全协同共进。在科产融合方面，打造上海（长三角）国际科技创新中心南京关键支点，支持紫金山实验室创成国家实验室基地，建设应天实验室；培育一批新锐科技企业，提高规上工业企业设立研发机构比重；以“拨投结合”方式支持科研成果市场化转化落地，打造环高校科技创新带、知识经济圈。在城乡统筹和区域协调方面，争取禄口机场三期工可报告尽快获批，加力实施南京北站等重大交通枢纽工程，推动地铁6号线开通运营；深化江宁西部、溧水无想山南、高淳慢城三个省级和美乡村片区建设，举办2026南京都市圈党政联席会议。在民生改善和安全稳定方面，办好年度民生实事，促进重点群体就业，扩围“一老一小”服务消费券，深化9个“一件事”全链条治理，高标准完成治本攻坚三年行动任务。

第三个方面，关于“市50条”的落地安排。一分部署，九分落实。为推动各项举措落到实处、见到实效，我们将重点抓好以下工作。

一是细化配套措施。组织各责任单位对照任务分工，加快制定本领域实施细则、操作指南，进一步明确办理流程、兑现条件和时限要求，确保政策清晰易懂、便捷可及。

二是优化服务通道。通过“宁企通”等平台精准推送，让更多政策直达快享、免申即享。今天发布会后，我们还将通过“一图读懂”、政策解读等形式开展立体宣传，也请各位媒体朋友发挥优势、帮助宣传，让更多企业和市民知晓政策、享受政策。

三是强化跟踪问效。建立政策举措跟踪推进机制，定期开展实施效果评估。在政策落实过程中，真诚欢迎社会各界提出意见建议，帮助我们完善政策体系、提升工作质效。

各位朋友，当前，南京正处在城市转型、动能转换的关键时期。我们坚信，只要政企同心、携手同行，就一定能够把政策的“含金量”转化为发展的“含新量”，推动全市经济持续向新向优向好发展。

最后，再次感谢各位媒体朋友、各位企业家朋友长期以来对南京发展的关心和支持。中秋、国庆双节将至，借此机会衷心祝愿大家节日快乐、阖家团圆、事业兴旺！我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人：刚才赵局长从特点、内容、落地三个方面对于“50条”作了非常详尽的介绍。下面进入提问环节，各位记者对于所关心的问题可以进行提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

南京日报记者江芬芬：我是南京日报的记者。请问南京在更大力度激发消费潜力方面有哪些惠企惠民的实招？能否具体介绍一下？

王威：感谢媒体朋友对南京商务工作的关心和关注。归结到一点，就是要把消费潜力释放出来，让群众和企业多得实惠。下面，我就刚才的问题重点介绍两个方面。

第一，消费品以旧换新和汽车购新补贴政策持续加力。简单说，就是让汽车换“能”、家电换“智”，让市民少花钱、用上好产品。家电以旧换新活动方面，购买电脑等6类家电产品，单件最高补贴1500元；数码和智能产品购新活动方面，购买手机等4类数码和智能产品，单件最高补贴500元；地方自主品类补贴还由10类优化调整为20类，包括智能门锁、扫地机器人这些市民家里正想添置的智能好物都纳了进来，单件最高补贴1500元，政策持续到年底。“苏新消费·数码焕新”活动配合开学季推出选购6000元以上的手机、平板、智能手表（手环）等“开学装备”，单件最高补贴1000元政策，在校生还能参加数字人民币消费红包抽奖，最高400元。汽车方面，报废更新、置换更新分别给予最高2万元、1.5万元补贴，各区新一轮购新补贴最高7000元，还可以叠加车企让利。

第二，中秋、国庆期间各类融合促消费活动集中推出。首先是2026年南京汽车展览会将于9月30日至10月4日在南京国际博览中心举办，以旧换新、购新补贴、车企优惠和金融支持四重政策红利一起上，现场还设立政策解读、旧车估值、车险咨询等专区，同期举办“苏品苏货”AI家电家居嗨购季展销活动，想换车、换家电的市民朋友可以到现场比个明白。中秋、国庆期间，还有一批商业新场景集中亮相：华贸中心开业推出“湖畔生活节2.0”和近20家首店；10月1日，Suning NAIXT智慧体验中心试营业，主推“人工智能+”消费场景；9月26日，光环花园城开业，带来“米奇奇妙之旅”江苏首展。各区也同步发放消费券：雨花台区发放300万元住宿消费券，栖霞区联合美团发放100万元餐饮消费券，假期吃饭、住宿都能用得上。同时，我们在重点商圈、景区、口岸等地持续扩面布局，目前全市已有超过200家离境退税商店和5个“即买即退”集中退付点。结合国际化消费环境建设试点工作，对试点期内备案成为离境退税商店的商户，每家奖励5000元；对建设成为离境退税服务点的商户，每家奖励5万元。以上奖励均“免申即享”。此外，对离境退税销售额实现增长的商户，另给予每家年度最高40万元的奖励。

最后，也借这个机会邀请广大市民朋友假期多出门走走，到车展现场、商圈街区、景区夜市看一看、逛一逛，感受南京浓浓的节日氛围。我就介绍这么多，谢谢大家。

新华日报记者周敏：我是新华日报的记者。先进制造业是实体经济的重要支柱。南京正在加快打造“1026”先进制造业集群体系，请问下一步在大力发展先进制造业、加快建设产业强市方面有哪些政策举措？

娄伟：感谢您的提问。全国先进制造业大会9月16日至17日在北京召开，会上传达学习了习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示。习近平总书记强调，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这为南京先进制造业发展提供了根本遵循。

针对南京先进制造业发展实际，我们将紧扣新一代智能制造主攻方向，以数智赋能、高端自主、绿色低碳、跨界融合为抓手，统筹推进新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、传统产业焕新升级，重点强化以下政策支持：

一是打造智能经济发展高地。建设国家人工智能产业创新应用先导区2.0版，细化“Token券”（含“算力券”）、“语料券”发放政策，支持企业、高校院所以及OPC公司等购买智能算力服务或高质量数据集、行业语料资源等。鼓励OPC孵化社区建设，支持低成本使用算力资源。深入推进“人工智能+软件”发展行动，培育高水平行业领域人工智能服务商、智能体开发商超200家。实施智能工厂梯度培育和中小企业数字化赋能专项行动，开展“人工智能+制造”诊断，全年完成40%的规上企业诊断。

二是壮大先进制造业集群。全力攻坚“1026”先进制造业集群体系建设，加快形成2个万亿级、3个4000—5000亿级、3个2000—3000亿级以及若干个超千亿级新兴产业集群。今年，我们将全力创建精密数控机床国家制造业创新中心，推动国产工业软件、工控系统研发应用，支持“三首两新”产品推广和关键核心技术攻关，高标准举办2026世界智能制造大会、智能电网产业生态大会、开源鸿蒙技术大会等重磅产业活动，推动人工智能（软件）、机器人、新一代信息通信、智能电网等产业实现两位数增长。

三是支持工业企业新型技术改造。强化国家、省、市技术改造政策衔接联动，用足用好国家新型技术改造城市试点3亿元专项资金，支持增资扩产、特色优势产业技术改造项目争取省级技术改造资金支持。降低市级工业企业技术改造奖补政策支持门槛，扩大政策覆盖面，对符合条件的企业给予技术改造、设备购置支持。谢谢大家！

扬子晚报记者刘丽媛：我是扬子晚报的记者。金融是实体经济的血脉，产业发展离不开金融的支撑，请问南京围绕金融赋能产业发展有哪些具体举措和成效？

李慧：非常感谢您的提问。服务实体经济是金融的根本宗旨，产业发展也为金融业的发展提供了根基和土壤。近年来，全市金融系统围绕做好金融“五篇大文章”，积极向产业发展的重要领域和关键环节精准配置金融资源。截至今年8月末，全市金融机构本外币贷款余额达到6.7万亿元，同比增长6.02%，较年初新增3776亿元，贷款余额和增量均居全省首位。其中，制造业、小微企业和科技型企业贷款余额增速均超过10%，金融支持产业发展的力度持续加大。围绕加力推进金融赋能产业发展，下面我重点介绍三方面举措。

一是着力培引高能级金融资本。今年，我们全面启动紫金山国际科创基金街区建设，先后举办了紫金山创投大会、“险资入苏”推进会等活动，与国家大基金、央企基金、保险资管机构、AIC和头部创投机构等高能级金融资源建立“长钱长投”合作机制，规模500亿元的诚通并购基金加速组建，规模100亿元的省级服务业基金和省S基金在南京落地，已有超500家国内投资机构与街区建立合作关系。在街区建设的带动下，截至今年7月末，全市在管基金净资产规模近5300亿元，较年初新增930亿元，净增量居全省首位。

二是着力丰富金融政策工具箱。强化国家金融增量政策的承接运用，截至上半年，南京落地科技创新和技术改造贷款余额148.1亿元，落地科技企业并购贷款余额136.8亿元，金融增量政策的引领效应进一步释放。持续深入推进科创金融改革试验区建设，用好科创金融政策“12条”，持续推进科技信贷增量扩面和科技创新债券扩容提质。其中，债券市场“科技板”推出以来，累计在银行间债券市场发行科技创新债券规模245.4亿元，居全省首位；在交易所发行科技创新公司债规模近120亿元。发挥民营企业转贷基金、“宁创融”“宁科贷”等政策性金融工具的作用，引导商业银行为更多企业提供低成本信贷支持。市民营企业转贷基金已累计服务企业超1.7万家，规模超2000亿元。今年，我们还计划出台金融支持紫金山创新带发展专项政策举措，助力紫金山创新带原始创新引领区建设。

三是着力提升金融服务效能。我们搭建了市区两级推动企业上市工作机制，常态化组织开展“走进交易所”活动，精准遴选上市后备资源，健全分类分级体系，建立企业股权融资需求清单，服务企业精准对接多层次资本市场。今年以来，已新增境内在审企业5家、境内辅导备案企业8家、境外交表企业10家。开展“金融赋能双创融合”行动，推动金融服务向“融资、融智、融商”集成升级。我们还将建立金融顾问制度，围绕产业攻坚4个赛道，从金融角度为产业发展提供市场判断、价值判断。同时，推动开展“金融贯通式支持科技创新”行动，实现金融服务从“碎片化”向“集成化”转变。

下一步，我们将进一步加强金融与产业的协同联动，聚焦产业发展全生命周期的金融需求，构建股权投资、信贷融资、债券融资和保险保障协同的机制和生态，打造服务产业发展全链条的金融产品和服务体系，努力为产业强市建设和打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点贡献更多金融力量。我就介绍这么多，谢谢。

南京发布记者巢宸舒：我是南京发布的记者。“市50条”中提到要加强算力供给。请问南京在更好支撑企业算力需求方面将采取哪些举措？此外，在优化涉企服务方面，有哪些具体举措回应企业诉求？

邹毅智：谢谢您的提问，我先回答关于算力方面的问题。算力是数字经济发展的重要基础设施，市数据局把提高算力供给作为落实“市50条”的重要举措。近年来，我市加快算力集群中心城市建设，出台了《南京市建设全省算力集群中心城市行动计划（2026—2030年）》，规划建设江北新区、江宁区“1+1”两个智算建设集聚区，力争年底全市智算规模达7万P。下一步，我们主要从规划布局、项目建设、共享服务和要素保障四个方面加大工作力度。

一是优化算力设施布局。开展我市算力网建设工作方案编制，结合省级方案优化调整，算力设施建设与省级布局相衔接，发挥南京连接南北的区位优势，打造跨区域算力调度能力。

二是丰富算力资源供给。加快已获批算力项目建设，靠前服务重大智算项目落地，构建供需适配的算力供给格局，引入西部算力来满足南京的需求。

三是完善算力共享服务。进一步做大做强南京城市算力网平台，推进“Token”经济公共服务平台建设，支持企业便捷使用算力，进一步落实“词元券”“语料券”“模型券”政策。

四是强化要素保障。深化算电协同，落实绿色算力支持政策，推动电网规划与算力网规划“一张图”融合，保障算力项目用电需求。

为更好落实市“50条”，今年我们围绕企业发展全生命周期服务需要，重点推进了涉企服务“一中心、一平台、一专区”建设。

“一中心”是指企业综合服务中心。我们在市、区、园区（街镇）三级设立企业综合服务中心，形成覆盖全市“1+11+N”的为企服务网络。实施重点企业服务专员制度，为全市2万多家重点企业配置“服务专员”2200余人、“行业协调联络员”600余人，常态化开展重点企业走访对接、诉求集成反馈和闭环办理。

“一平台”是指“宁企通”惠企综合服务平台。优化升级“宁企通”平台功能，打造集惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动于一体的“一站式”企业服务平台。在惠企政策服务方面，出台了《关于深化惠企政策直达工作的实施意见》，进一步规范惠企政策实施路径，强化惠企政策清单化管理。推动惠企政策在“宁企通”平台一站归集、精准推送，推动财政奖补资金“一平台直达企业”。截至目前，“宁企通”平台已汇聚国家和省市惠企政策8000余条、各类奖补事项2100余项，向企业推送各类政策信息9600余万次。

“一专区”是指企业综合服务专区。线下依托市政务服务中心大厅，优化整合涉企服务空间，建设线下企业综合服务专区，集成了“综合咨询、发展赋能、审批服务、政企沟通、企业展示”等线下“一站式”综合服务功能。将常态化开展政策解读、咨询指导、服务对接等政企交流活动，同时通过联动不同部门、不同层级的单位，开设金融、法律、数据等特色增值服务，努力提高企业的获得感。

此外，我们还努力为企业畅通12345热线诉求渠道，今年以来，12345热线共受理企业诉求12.2万件，我们都在第一时间积极办理。我们设有“亲清·一企来”企业服务专席，人社、医保、税务、市场监管、公安、移动、电信等涉企部门单位进驻12345热线平台，一键直达、快速受理企业诉求。另外，我们在“我的南京”APP上线“企速办”专区，通过“数字人”客服为企业提供24小时自助查询、诉求受理服务。

优化涉企服务永远只有进行时，市数据局将始终聚焦企业需求，不断完善举措，努力推动涉企服务提质增效。谢谢。

主持人：今天的提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。再次感谢各位发布人以及在座的各位媒体朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！