南京市2026年第三批优化营商环境创新实践案例出炉

营商环境是城市发展的底气、市场成长的沃土。

近日，南京市2026年第三批优化营商环境创新实践案例新鲜出炉（共16个）。立足城市产业特色与企业实际需求，我市各部门、各板块精准发力、迭代创新，推出一批接地气、可落地、有实效的优化营商环境创新实践举措，持续破解企业经营、项目建设、产业发展中的痛点难点，不断激发经营主体活力、释放城市发展新动能。

小切口改革：变检查为邀约服务，管企业转向管空间

随着不动产权证书顺利办结，大唐南京发电厂二期燃气轮机创新发展示范项目涉及的全省首例划拨用地用途变更登记难题，在栖霞区龙潭街道的全力攻坚下成功破解。

大唐南京电厂二期项目是省级能源创新重点工程，在项目前期推进中，面临土地分宗、历史划拨用地用途变更等极为复杂的确权登记难题。龙潭街道牵头组建专项工作专班，建立问题、任务、责任三张清单，做实实地勘测核验；联动省、市多部门开展多级会商，厘清合法办理路径。

“没有先例可循，最让我们企业感动的，不仅是流程的打通，更是理念的转变。”大唐南京发电厂相关负责人感慨道，“街道和市、区部门推行‘并联办理’机制，把原本串联的审查环节改为同步进行，为项目早日投产发电抢出了宝贵的工期。”

在南京，一批批创新举措接续落地，以单点突破撬动整体效能提升。

市市场监管局在全省率先探索开展“邀约式”能源计量审查服务，变行政检查为“线上报名、企业邀约、精准对接、现场指导、按需赋能、持续改进”全链服务，审查结果作为企业合规生产经营的参考建议，不纳入执法程序。

市建委图审中心在全市首创“一次性受理”服务模式，实行“技术审查先行、政策材料后补、多环节并联办理”，实现“报审即接审”。同时组建专家团队，为企业提供面对面集中“会诊”服务，显著提升企业申报便利度。

市交通运输局率先在全省试点启用包车客运电子标志牌，依托江苏省交通运输企业服务平台，实现标志牌在线报备、自动生成、移动展示，免去纸质牌制作、打印、窗口领取等环节，有效降低道路旅客运输企业经营成本。

市应急管理局创新推出“以房管安”工作机制，自动识别业态禁忌、智能预警空间耦合风险，将安全管理从流动的“企业”锚定至不可移动的“建筑空间”，建立建筑“一房一档”和安全信用脸谱。目前已覆盖重点建筑5900余幢，关联经营主体3.5万余家，成功预警并协同处置风险2500余起。

精细化服务：以共治护市井烟火，聚资源浇灌创新苗

夜幕降临，南京迈皋桥夜市升腾起浓郁鲜活的市井烟火气。今年夏天，该夜市被列入摊点疏导点，上百个流动小摊告别“打游击”，实现规范化、常态化固定经营。

曾经，迈皋桥地铁站片区流动摊贩扎堆、占道扰民，市城管局统筹多部门多层级联动，盘活地铁旁的小广场，划出130个摊位，通过阳光摇号公平分配摊位。“部门管控+摊主自治”的共治体系，有效根治占道乱象，片区群众投诉量降幅近80%，让烟火市井与城市文明双向共生。

民生有温度，助企有力度，南京全链条涉企服务正持续做细做实。

市规划资源局推动“模拟预演跑、一线换位跑、长效常态跑”工作机制，通过前置规划服务、优化审批流程、严守资源底线，实现审批环节无缝衔接、办事时限大幅压缩，相关业务办理提速近一个月。

市工信局通过建立梯度培育库、举办政策讲堂、提供“一对一”培育辅导、推动数字化转型等举措，构建起从创新型中小企业到国家专精特新“小巨人”的完整成长通道。现累计培育国家专精特新“小巨人”459家，总数居全国第9。

市社保中心创新开展退休审批预服务，在职工达到法定退休年龄前12个月左右，前置开展档案预审、缴费核验。自动筛查全市临近法定退休年龄的企业职工，建立临退人员数据库，组建专业服务团队提供定制服务，推动企业用工管理规范化。

江北新区系统构建“九个一”企业全生命周期服务，44个“北岸·助企驿站”直插园区、扎根楼宇、进驻生产一线，把政策推送和问题协调直接送到企业家门口，“江小服”专员打通企业服务“神经末梢”。

玄武区深化医研企三方协同，通过共建生物智能研究院、人工智能联合实验室做强创新平台，开展药企专场对接，推动20家民营企业对接顶级临床资源。

鼓楼区创新开展“双高协同·校（院）企双进——科技专家进企业”系列活动，组织20多支高校专家团队走进环南大知识经济圈启航港、幕府创新小镇，实地调研生产线，直面企业技术难题，以产学研深度融合打造优质科创营商环境。

数字化赋能：“一张图”智选地块，“一个库”智配供需

不久前，南京讯联流体技术有限公司拟建智能化制造工厂、研发办公设施，总建筑面积约5.4万平方米。可就在项目动工前，企业还在为车间选址而发愁，希望在一期周边相邻区域进行选址。

过去给项目选址，通常需要进行多次现场踏勘，相关部门还要逐项核查征地报批、保护红线等多项信息，整套流程走下来耗时漫长。在企业反馈问题之后，南京市规划和自然资源局江宁分局依托“一张图”智慧选地模块，几分钟内就筛选出符合企业意向的地块。

从“按月算”到“按分钟算”，“一张图”智慧选地模块融合地理信息、产权数据、空间规划等多维度信息的综合数据库，让跨部门、跨层级的数据共享共用成为现实。

数字化赋能正在南京持续扩面，向审批监管、产业配套等场景深度渗透。

市司法局搭建AI合同审查系统，采用“AI智能审查+人工复核”人机协同模式，3—5分钟即可完成合同初审，单份合同平均处理时长由2小时压缩至40分钟，整体审核周期由5个工作日缩短至2个工作日。

市交通运输局建立全市大件运输供需双向资源库，终结行业“线下盲找、单次合作”的旧模式，推动制造企业与物流车队建立长期稳定合作，构建“供需互通、合规共赢”的行业生态。

高淳区搭建“链上高淳”企业协作平台，将235家企业信息及配套需求全部入库。AI智能匹配模块帮助企业自主检索对接，线下专人审核供需信息、跟踪对接进展。试运行以来，平台发布供需信息228条，检索对接近千次，形成典型案例5个，推动企业从“线下散找”向“线上智配”转变。

今年以来，我市已分三批发布41个优化营商环境创新实践案例，较好发挥了示范引领、辐射带动作用。下一步，全市将持续聚焦企业发展全生命周期、项目建设全流程，以改革破堵点、以创新提效能、以服务暖企心，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。