从“机会供给”到“能力供给”

春节后首个工作日，南京推出优化营商环境8.0版政策，以更实举措推动营商环境实现新跃升。从7.0版到8.0版，最重要的理念变化是什么？政府如何更好回应企业需求、提升服务水平和质效？日前召开的市委务虚会对此进行了更深入的探讨和阐述，一个共识越发清晰：对民营企业的呵护与培育，已经从“机会供给”转向“能力供给”。

所谓“机会供给”，指的是市场准入与资源分配，简单来说，就是为企业“打开大门”提供机会，通常包括市场准入、项目推介、政府采购、政策优惠等。它解决的是企业“能不能进”“有没有资格”的问题。而“能力供给”，则是政府通过提供各种基础支撑和赋能服务，帮助企业提升自身硬实力和竞争力，例如技术赋能、人才供给、金融支持、数字化转型等。它解决的是企业“能不能干好”“有没有后劲”的问题。因为光有市场机会，如果企业能力不足，依然接不住、做不好。

从7.0版到8.0版，南京营商环境政策的跃升，在于将服务企业、培育产业、深耕实业摆上更加突出的位置，推动各项举措从单点突破向系统集成升级。翻开《南京市2026年优化营商环境行动方案》，“能力供给”的思维贯穿其中：缺技术，就选派科技副总进驻企业，升级“宁科荟”成果转化平台，布局“人工智能+产业场景”；缺人才，就探索产业校地合作培养模式，让高校“前沿”转化为产业“硬核”；缺资金，就做大“4+N”产业基金集群，探索“认股权+贷款”等融资新路径……这些举措，都要求政府补齐要素短板、厚植创新土壤，让企业不仅“能进门”，更能“干成事”。

在实践中，“能力供给”的关键，是不能被动等待企业找上门，要在企业还没意识到痛点时，服务便已经铺好了路。这就倒逼政府必须从“我想给什么”的供给思维，转向“企业要什么”的需求思维。近年来，从江北新材料科技园的工作人员主动上门，帮助红宝丽集团确认技改项目无需能源替代指标，到鼓楼区“智融模方”平台为知和医药量身定制融资规划，这些案例，恰恰印证了南京对营商环境变革的敏锐把握——“能力供给”不仅落纸成文，更已在一次次主动服务中结出果实。

站在“十五五”开局的关键节点，我们要坚持的，是让这种“能力供给”更细腻、更精准：如何让50多所在宁高校的智力资源更顺畅地流向企业？社区如何帮助更多OPC实现“一人成军”？这些都需要在执行层面持续打磨。我们相信，当更多企业在这里扎下根，城市与企业的双向奔赴，终将为这座古都的现代化建设注入源源不断的澎湃动力。