二、更大力度扩大有效投资

4．持续激发民间投资活力。出台促进民营经济发展壮大的实施意见，接续完善促进民间投资的政策举措。深入开展“宁工品推”重点产业链供需对接、投融资合作对接等系列活动，每年新增评定市级创新产品超100项、发布应用场景1000个。鼓励民间资本依规参与交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域建设，推动我市民间投资项目纳入国家重点项目库。建立面向民间资本的项目推介平台，动态发布回报机制明确、收益水平较好的优质项目。落实国家、省相关优化举措，积极支持民营企业参与招投标；对民营企业实施技术改造、扩大固定资产投资，加大财政补贴力度。（责任单位：市工信局、市发改委、市交通运输局、市水务局、市建委、市农业农村局、市财政局等）

5．稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。出台我市推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设的政策措施。规划、储备一批多功能的乡村民宿、酒店设施以及旅居集散地，对区级医院、医疗卫生次中心等医疗机构进行提标扩能改造，不断完善仓储配送、中转运输、应急物资保障功能。统筹拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，有序推进城中村改造，优先推进群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的改造项目。充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，鼓励和吸引更多民间资本参与。（责任单位：市发改委、市房产局、市卫健委、市文旅局、市建委、市规划资源局、市财政局、市土储中心等）

6．多措并举盘活存量资产资源。开展旧居住、旧厂矿、旧商服和公共设施等低效用地再开发，推进低效楼宇更新，加快重点工业片区布局调整、中小工业集中区转型。统筹用好建设用地复垦、城乡建设用地增减挂钩及集体经营性建设用地入市等政策，做好农村闲置集体建设用地盘活利用。探索采取调剂共享、出租或处置等办法，盘活行政事业单位低效闲置房屋、土地、车辆、大型仪器设备等存量资产资源。支持企业将各类债权、收益权及存量资产资源等，作为基础资产依法开展证券化融资。（责任单位：市发改委、市规划资源局、市农业农村局、市机关事务管理局、市金融监管局、市政府国资委等）

7．加强重大项目建设要素保障。全面落实“拿地即开工”“要素跟着项目走”等制造业项目“5+1”工作机制，优化缩短项目落地周期。构建产业用地储备库，优先保障重大项目用地需求。优化林地定额供给，全额保障省重大项目，优先保障市重大项目、工业“双百工程”项目。支持符合条件的项目申请地方政府专项债券，引导金融机构加大对基础设施基金投资项目配套融资支持力度。深化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，完善市级项目储备库，全力帮助通过发行审批。（责任单位：市发改委、市规划资源局、市绿化园林局、市财政局、市金融监管局、原人行南京分行营管部等）