为深入贯彻中央政治局会议精神，认真落实省委、省政府工作部署，对照省政府办公厅印发的《关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，我市立足发展实际，研究制定《南京市关于推动经济持续向新向优向好发展的重点工作举措》（以下简称“市50条”），从四个方面推出50条政策举措，切实激发高质量发展动力活力，坚决扛起经济大省挑大梁的省会担当，奋力推动实现“十五五”良好开局。

一、扩大有效需求，增强经济韧性

“市50条”着眼于既要练好内功、做强自身，又要深化开放、链接全球，通过系列支持举措着力扩大内外需求，全力稳住经济基本盘。释放财政金融政策红利。市级财政持续支持先进制造业、现代服务业等重点领域发展。抓好政策性资金争取和落地，提速推动资金拨付使用。完善以“宁科贷”“小微担”“富民创业贷”“金陵惠农贷”等为核心的政策性金融产品体系。更大力度激发消费潜力。开展消费品以旧换新活动，优化实施个人乘用车购新补贴、组织汽车“五进”活动，举办第115届秋糖会、2026年南京汽车展览会。支持办好“苏超”等重点赛事“第二现场”，出台大型演唱会、音乐会奖励政策。全力以赴抓项目扩投资。实行重大项目全生命周期服务和“四库五率”动态管理，推行用地计划“免申即享”、用地用林“合并审批”、征地报批“免审直报”等政策。抓牢工业“双百工程”和增资扩产项目，制定促进民间投资发展政策举措。高效开展“六张网”项目建设推进与储备。多措并举稳外贸稳外资。落实推动外贸高质量发展若干措施和推进跨境电商高质量发展行动计划（2026—2028年），组织企业参加境内外重点展会，支持机器人、人工智能、创新药等“新新三样”扩大国际市场份额。加快已落地项目到资，鼓励外资境内再投资。

二、深化产业强市，培育新质动能

发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。“市50条”围绕智能经济、传统产业、新兴产业、未来产业、科产融合等方面加大支持力度，促进动能向新、结构向优。聚力打造智能经济发展高地。建设国家人工智能产业创新应用先导区，实施“人工智能+软件”发展行动，培育人工智能服务商、智能体开发商。优化“Token券”“语料券”政策，鼓励OPC（一人公司）孵化社区建设。加快新旧动能接续转换。实施钢铁产业“高端精品”战略，推动新能源汽车电动化、智能化转型，鼓励工业企业实施增资扩产、技术改造、设备更新和智改数转网联。打造世界级智能电网产业集群，出台鸿蒙智能体发展行动计划，前瞻布局具身智能机器人、脑机接口等新兴产业，支持芯粒及先进封装产业发展。打造紫金山国际科创基金街区，推进“4+N”产业基金集群建设。积极推动服务业扩能提质。实施服务型制造提升行动，鼓励平台企业设立区域总部、功能总部、研发中心和结算中心，引育旗舰企业总部与高能级平台机构。建设人力资源服务产业园，培育科技服务新业态新模式。促进创新链产业链深度融合。支持紫金山实验室6G无蜂窝网络等前沿技术先试先用，建设钟山实验室、应天实验室。实施市级自然科学基金计划，加快培育新锐科技企业，以“拨投结合”方式支持科研成果市场化转化落地，打造环高校科技创新带、产业集聚区。

三、激发市场活力，助力企业成长

融资难、成本高、订单少，是当前企业反映比较突出的问题。“市50条”聚焦经营主体所急所盼，从减负担、拓市场、优环境等方面，助力企业轻装前行。在降本减负上，推动延长“小微担”等产品的贷款期限，依规为民营企业新型政策性金融工具贷款本金损失提供分险支撑。完善解决企业账款拖欠长效机制，实行企业应收账款保理融资财政贴息，保障符合条件的企业及时享受社保费缓缴政策。压缩经营异常名录、行政处罚信息等信用信息修复时限。在开拓市场上，全力攻坚综合性重大场景建设，打造一批行业领域集成式场景，持续发布应用场景清单。组织开展“宁工品推”拓市场供需对接活动，加大政府购买服务力度。支持建筑业企业参与“六张网”项目投资建设运营。在优化环境上，持续整治“内卷式”竞争，深化“综合查一次”等涉企检查服务模式。培育壮大优质企业矩阵，完善土地要素配置，营造公平有序竞争环境。优化推进“紫金山英才计划”，深入实施攀峰、双创、青拔、宁聚等人才项目，办好南京人才周、留交会等人才品牌活动。

四、回应群众期待，增进民生福祉

就业、住房、养老、看病，件件都是市民的心头事。“市50条”围绕这些关切给出具体路线图，把政策温度落到日常生活细节。在就业创业上，开展政府补贴性培训，落实高校毕业生生活补贴、租房补贴，举办人才夜市和校园、社会招聘活动。加强就业困难群体、农村劳动力就业帮扶，将社保补贴政策扩围至现代服务业，推动实习生、见习人员参加工伤保险。在住有所居上，实施青年人才房票、“以旧换新”购房贴息补助等政策，依托“房帮宁”服务平台整合住房供需资源，落实灵活就业人员参与住房公积金制度和“全家帮”政策，加快下达住宅老旧电梯更新超长期特别国债资金。在公共服务上，办好年度民生实事，扩围“一老一小”服务消费券，支持养老、托育、家政等品牌服务连锁进社区、规模化发展。推进公立医院改革与高质量发展示范项目，建设国家基础教育综合改革实验区和特殊教育改革实验区，提升困难群众、特困供养对象、困难残疾人等兜底保障水平。

五、提升城市能级，筑牢安全屏障

“市50条”契合特大城市发展新阶段新形势，以提能级、优治理为重点，致力加快构建交通、城乡、区域和安全等领域协同并进的政策体系。交通枢纽方面，推动禄口机场三期工可报告尽快获批，加快实施南京北站、龙潭七期等交通枢纽工程，推动地铁6号线开通运营，做好宁宣铁路、锦文路过江通道等前期工作。城市更新方面，编制新一轮城市更新行动计划，推进31个活力中心区项目，加快新街口、湖南路商圈提档升级，支持老城南片区文商旅融合发展。开展卡子门、新庄等交通拥堵节点治理，深化背街小巷整治提升和夜景照明提升。区域协调方面，推进乡村全面振兴，抓好江宁西部、溧水无想山南、高淳慢城三个省级和美乡村片区建设，落实科技强农和粮食生产各项支持政策。实施南京都市圈新一轮发展规划，举办2026南京都市圈党政联席会议。安全发展方面，深化9个“一件事”全链条治理，高标准完成治本攻坚三年行动任务。抓牢防汛抗旱、防台风等工作，完善区域防洪排涝体系，做好极端气候防范应对和能源保供。

为保障各项政策举措落地见效，各责任单位将围绕“市50条”分领域制定实施细则、操作指南，后续通过“宁企通”等平台精准推送，努力实现直达快享、免申即享。下一步，我市将动态开展政策执行效果评估、做好增量政策研究储备，切实为经济持续向新向优向好发展提供有力支撑。

相关文件：市政府办公厅印发南京市关于推动经济持续向新向优向好发展重点工作举措的通知