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南京市玄武区人民政府2007年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2008-03-12 10:00 来源:玄武区人民政府

    2007年,在南京市政务公开领导小组的大力指导下和区委、区政府的正确领导下,我区深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级政府下发的有关文件的精神,高度重视政务公开工作,健全政务公开组织体系和领导格局,自上而下扎扎实实全面推行政务公开。坚持“公开为原则,不公开为例外”的方针,加强监督和检查,确保与群众生活密切相关的政务信息皆能适时公开。坚持以人为本,从方便群众办事角度出发,积极探索政务公开方式,目前我区的政务公开工作收到了预期效果。

    一、 政务公开工作情况
    (一) 强化组织领导建设,落实工作责任
    首先,今年我区继续加强组织领导建设,完善政务公开工作机制。区政务公开领导小组办公室下设综合组、审核组、监督组和平台建设四个组,强化了对全区政务公开工作的领导。各街道、各部门都成立了相应工作机构,确保常年有人管、有人抓,形成了有效畅通的政务公开网络。其次,为深入开展政务公开工作,结合我区工作实际,制定了全区2007年政务公开工作要点并下发到各街道、各部门,要求其认真贯彻执行。第三,制定政务公开考核办法,实施责任追究。
    (二) 加大信息公开力度,突出公开实效
    1、 政府及各部门政府信息公开情况
    为依法保障广大公民、法人和其他组织的知情权,我区依托“数字玄武”网站建设提升电子政务运行水平,加强栏目管理,及时更新网上信息,实现网上行政服务。对政府组成、法律法规政策,行政执法事项依据,行政收费项目办事指南等所有涉及群众重大利益的事项皆在网上公布。各部门及街道通过网络、公示栏等形式适时将民政、医疗、卫生、环保、食品安全等政务信息向公众公布,坚持以“公开为原则,不公开为例外”,保障了公众的知情权。
    2、《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》编制情况
    编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》是《政府信息公开条例》的一项重要内容。为切实抓好此项工作,真正方便群众查阅各类政府信息,区政务公开办召开了各单位政务公开专干会议,对此项工作进行了具体安排和部署,下发了《政务公开目录编制说明》,明确了编制原则、范围、目录分类和公开形式。区政务公开领导小组办公室专门组织开发了一套政府信息公开和部门信息公开的软件系统,指定专人负责,将从全区各部门收集筛选应予以公开的与群众利益密切相关的政务信息录入到信息公开系统,区政府信息公开目录、部门信息公开目录及政府信息公开指南编制工作皆已完成,并于11月份在玄武门户网站上对外发布。
    (三)丰富政务公开形式,
    落实载体,形式多样,在全社会大力营造政务公开的浓厚氛围。根据高效、快捷、便民的原则,区政府及各街道和部门采取灵活多样、覆盖面广的公开形式,全力推进政务公开。如区政府通过加强“数字玄武”政府网站建设,带动了各部门网站建设,提高维护水平,依托现代信息技术,将相关法律法规政策、行政权力事项等涉及群众利益事项及时在网络上公布。加强硬件设施建设,我区投资350余万元,搞质量地完成了新政务大厅的改造工程,现有23家行政事业单位进驻,全部为一站式敞开式服务,面对面地为群众提供便捷的服务,进一步奠定我区政务公开的坚实基础。财政、卫生等职能部门及新街口街道等安装了电子触摸屏设置查询系统,增大了公开的容量和覆盖面,方便群众咨询了解其职责权限、组织机构、办事流程、抚恤、低保等政务事项。再如物价、卫生等部门除以政务公开栏的形式,对其工作情况、各项行政办理事项的办事依据、程序、时限、结果以及收费标准等向社会广泛公开外,还设立电子显示屏、社区宣传栏和制作展板及宣传手册等,将群众关心的规费的收费依据、标准等内容作为重点进行公布。此外,我区设立政府新闻发言人制度以及重视新闻媒体宣传等方式都很好地增强了政务公开的效果。
    二、 主要做法和成效 
    (一) 主要做法
    1、 切实加强领导,抓好制度建设
    我区从解决组织领导问题入手,定责任、抓落实,进一步建立和健全了政务公开组织体系和领导格局。一是健全政务公开组织体系以常务副区长任政务公开领导小组组长,各部门负责人为成员,政府办主任兼任办公室主任,保证这种领导格局的稳定性。各街道、各部门成立了相应工作机构,建立工作机制,由专人负责,落实责任。二是完善制度建设,制定了具体的年度工作预案、考核办法、过错责任制等,明确责任和分工,确保政务公开工作的有序进行。
    2、 重视组织协调,强化监督检查
    我区将政务公开作为一个整体来考量,政务公开领导小组工作的开展离不开其组成部门的努力,区政务公开办注意定期研究,了解全区政务公开动态,组织协调,统一开展政务公开工作。将监督工作动态化,不定期对各部门的政务公开工作进行检查,提出建议,促进政务公开工作的开展。
    3、 创新公开形式,增强宣传效果
    在普遍采用公开栏、电视台、服务指南等传统公开形式的同时,各部门还结合实际,不断丰富政务公开形式。如区法制办在指导全区依法行政工作过程中,创办了全市首家《依法行政》电子杂志,该杂志对我区的各行政执法部门工作动态及执法举措、政策定期展示,提高执法部门依法行政水平的同时,也便于社会公众对我区政务工作的了解,增强了政务公开的效果。
    (二) 主要成效
    我区通过实行政务公开,取得了积极成效,主要体现在四个方面:   
    1、规范了政府权力运行,降低了行政成本,提高工作效率,保障了工作顺利开展。 通过政务公开,落实权力阳光运行机制,有效地规范了行政审批权、执法权,非生产性开支大幅度降低。区行政服务中心以及各街道办事处设立的便民服务中心公开集中办事,既方便了群众,又提高了工作效率,受到了群众的普遍欢迎。   
    2、增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。 政府机关的工作实行权力阳光运行机制,使施政行为处于群众的监督之下,从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生。 
    3、密切了政府同群众的联系,促进构建和谐社会能力的提高。各街道、各部门通过政务公开,加强了机关自身作风建设和队伍建设,依法行政、为民服务的意识进一步增强,赢得了群众的信赖;群众通过参政议政,主人翁意识进一步增强,对政府依法管理给予了理解与大力支持,确保了社会稳定。   
    4、改善了对外开放环境,促进了经济和社会事业的发展。 在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中,良好的投资环境至关重要。政务公开工作的深入开展,玄武区投资软环境进一步优化。如商务局通过政务公开,提高了行政效率和服务水平,促进了招商引资和项目建设的发展。仅今年1至5月份,其协议注册资金完成计划68%,实际到帐注册资金完成计划40%。
    三、存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们看到了不足,主要有以下一些问题:
    1、重要性的认识尚不够到位。有些部门对实行政务公开的重要意义认识不足,工作以被动应付为主,基本停留在形式上,缺乏持续性,未强化服务意识,认真去抓政务公开工作。
    2、工作力度不够大。政务公开要求以“公开为原则,不公开为例外”,涉及与群众生活密切相关事项应该公布,目前对群众关心的热点问题等应该公开的有的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌;有的应事前公开的内容变成了事后公开;有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容,失去了公开的意义。
    四、下步政务公开工作的想法
    政务公开工作是推进依法行政的必备要素,是实现法治的必要条件,因此,政务公开工作要继续深入、规范开展。下步主要抓好以下几项工作:
    (一)要提高对开展政务公开工作重要性的认识,狠抓落实。强化政务公开工作的连续性,要作为一项常态性的工作来抓。政府及各部门要认真抓好落实工作,要不断完善政务公开工作的组织领导和日常工作机构,不断丰富政务公开的内容和形式,保证这政务公开工作健康有序地发展。
    (二)要加强政务公开的载体建设,提高政务公开实效。对有些部门行之有效的公开形式将予以推广,在实践中不断创新。完善政府网站的功能,提高维护水平,使有关政务信息能及时上网并向公众公布,自觉接受社会监督。
    (三)加大监督检查的力度。区政务公开办公室强化对政务公开工作的监督检查,督促各部门、各单位政务公开的落实和实施,进一步落实考核及责任追究制度。

 

 

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