本报告由南京市秦淮区人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和市政府办公厅《关于做好2020年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》要求编制。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况共五部分组成。

本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。报告电子版可在秦淮区政府门户网站（http//www.njqh.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与南京市秦淮区人民政府办公室联系（地址：南京市秦淮区太平南路69号；邮编：210002；电话：025-84556621）。

一、总体情况

2020年，秦淮区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省、市关于全面推进政务公开的系列决策部署，坚持以服务导向、需求导向、问题导向为原则，加强政策解读，规范平台建设，回应社会关切，强化信息管理，不断增强政府信息公开工作实效，全面提升政府公信力和透明度，不断满足人民群众日益增长的更高层次的政府信息需求。

（一）主动公开情况。坚持把区政府门户网站作为政务公开第一平台，着力提升主动公开质效。2020年，秦淮区政府网站主动公开各类政府信息7706条，其中，概况类信息484条，政务动态信息1407条，信息公开目录信息5815条。加强政策决策公开，主动公开国民经济和社会发展规划、全区重点工作推进，以及重大建设项目计划和开展等情况。加强政策文件信息公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，2020年通过区政府门户网站主动发布规范性文件2件，区政府文件8件，区政府办文件4件；多元化解读各类政策文件，文字解读３篇，图解４篇，媒体解读4篇，有效扩大政策文件的传播度和知晓度。加强重点领域信息公开，公开财政资金信息8条，公开教育、卫生、文化及食品药品安全等方面信息共135条，公开社会救助保障信息52条。全年未出现公布不完整信息、涉密信息以及危及社会安全信息等问题。

（二）依申请公开情况。坚持恪守为民情怀，积极回应民生关切，及时落实好依申请公开工作。一是申请受理情况。2020年，全区共受理政府信息公开申请142件，其中，区政府受理39件，占受理总量的27.5%；各部门受理103件，占受理总量的72.5%。政府信息公开申请的内容主要涉及房屋征收、市场监管、教育政策、环境保护等方面，申请公开部门主要涉及房产局、市场监管局、民政局、财政局、发改委等。二是申请处理情况。2020年共答复政府信息公开139件，其中，同意公开50件，占答复总量的36%；同意部分公开31件，占答复总量的22%；不予公开11件，占答复总量的8%。三是行政复议与诉讼情况。全区以信息公开为案由被提起行政复议案件15件、被提起行政诉讼案件25件，其中，维护具体行政行为26件，纠正3件，其他情形11件。

（三）平台建设情况。2020年，秦淮区政府坚持以平台建设为载体，全面拓宽政务公开高效便捷渠道。一是强化政府门户网站建设。根据省、市统一部署要求，对政府网站进行全面改版，规范网站名称标识和展现设计，重新布局网站首页栏目，完善栏目内容设置，按要求设置概况信息、机构职能等栏目，新增营商环境、行政执法统一公示、安全生产等专栏，切实增强了政府信息资源的梳理归集，提高了群众获取信息的便捷性和准确性；同时，引入第三方网络公司加强平台监测监管，采用技术手段，注重对敏感词、错别字等问题进行深入检测，有力保障了政府网站健康有序运行。二是加强政务新媒体建设。成立以“秦淮发布”为主平台的融媒体中心，创新网络媒体表达，及时转发上级各类重要工作信息，扎实推进“四新”行动、“南京创新周”等各项重大主题活动网络宣传，同时，实现对全国近2万家新媒体涉及意识形态、民生领域等敏感热点舆情进行发现预警、统计分析等多层次、多维度的舆情信息服务，为更高效精准统筹全区舆情监测处置工作提供了保障。

（四）政府信息管理情况。完善信息主动公开目录，逐项明确责任主体、公开内容、公开时限、公开方式和监督电话。健全政府信息公开制度，制订《秦淮区政府信息公开年度报告制度》，规范年度报告内容、明确报告编撰责任主体；完善《秦淮区政府信息依申请公开制度》，进一步明确申请形式、申请内容和申请范围，并确定责任追究具体情形和处置方式。加强政府信息公开指导，印发《秦淮区政府关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》（秦政办发〔2019〕4号）、《秦淮区政府信息公开保密审查制度》（秦政办发〔2019〕17号）、《秦淮区2020年政务公开工作要点》（秦政办发〔2020〕34号）等文件，有效规范全区各单位信息公开工作推进落实。

（五）监督与保障。一是加强组织领导。区政府领导高度重视政务公开工作，多次对强化政务公开工作制度化规范化标准化建设做出批示指示，不定期召开政府信息公开工作专题会议，分析形势，研究问题，部署任务。二是加强业务培训。及时组织开展业务学习，2020年全区安排了1次政务公开专业培训，学习新修订的《政府信息公开条例》及依申请公开和政务新媒体事项，邀请专家及技术人员为全区50余家单位授课，培训120人次，有效提高了政务公开工作人员的业务水平。三是加强督查考评。严格执行日常抽测和定期通报制度，全年共发布督查通报3期，对发现的问题及时向有关单位通报，并限期整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在主要问题及改进情况

虽然秦淮区在2020年政务信息公开工作中取得一定成效，但离上级要求和社会公众期望还存在一定差距，主要体现在：一是信息公开质量还有待提升。部分单位对新《条例》中的新要求理解不深、研究不透，公开的内容不够贴近群众生产生活，同时，信息内容的完整性、时效性也有所欠缺，发布单位往往只注重对办事依据、程序的公布，对结果不公开或少公开。二是依申请公开办理满意度还有待提高。部分申请人要求公开的信息由于时间过于久远（例如要查询上世纪九十年代的文件），经办人员无法及时有效查获准确信息，导致申请人对回复意见不甚满意，同时也造成复议诉讼发生量一直居高不下现象。三是专业技术人才队伍建设还有待加强。目前新媒体应用日益广泛，在政务公开工作中发挥着重要任用，但是各单位普遍存在网络新媒体技术人才偏少问题，主要还是依赖于聘请第三方机构负责日常运维，致使日常监管缺位现象时有发生。

针对上述问题，区政府将着力从以下三个方面加以改进：一是深入贯彻落实新《条例》。准确把握新《条例》基本原则，坚持做到“以公开为常态、不公开为例外”，深入推进信息公开制度化、长效化，使之成为政府工作的习惯和常态，积极扩大主动公开领域，并结合我区实际不断丰富公开内容。二是规范办理依申请公开。针对依申请公开工作面临的新形势、新情况，加强工作研究和经验总结，不断完善办理程序和各个环节的工作规范，依法依规满足群众的各类信息要求。三是着力提升平台建设质理。加强政府网站信息内容建设，突出网站重点、亮点内容发布，方便群众浏览、查询及下载。加强政务新媒体建设管理，充分发挥移动通讯终端在政务公开工作中的高效快捷作用。加强政府信息公开及政务新媒体的业务培训，提高从业人员的专业技术能力，努力提升全区政务公开工作水平。