引      言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市浦口区人民政府办公室编制2018年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议、诉讼、收费及减免情况并存在的问题和改进措施。南京市政府网站和浦口区政府网站（www.pukou.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系浦口区人民政府办公室，地址：南京市浦口区江浦街道文德路18号，邮编：211800，电话：025—58889992。

一、强化组织推进与制度建设

（一）强化组织领导与机构队伍建设。根据《南京市政府信息公开规定》要求，我区明确常务副区长分管政务公开工作，政府办明确一名分管领导负责指导、监督全区各部门信息公开工作，区政府办信息科（电子政务办）具体负责信息公开工作，形成“政务信息+电子政务”的联动工作格局，为全区政务公开工作提供了坚实的组织保障。

（二）明确工作目标。根据《南京市2018年政务工作要点》，我区及时制定《2018年浦口区政务重点信息公开任务分解表》，将政务信息公开工作任务明确到各责任部门，并纳入区政府对部门年度绩效考核以及依法行政考核目标。

（三）强化监督考核。根据政务公开考核方案，结合我区实际，制定信息公开工作考核方案，每季度以政务通报形式通报全区各部门、街道信息公开情况，如发现问题及时进行通报，并限期予以整改。

二、建立健全政务公开制度

（一）健全政务公开制度。建立政府信息主动公开制度、保密审核制度、考核评议制度等和政府信息发布协调机制，严格执行《浦口区政府信息公开保密审查办法（试行）》、《浦口区行政机关公文类信息公开审核办法（试行）》、《浦口区政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》等3个办法和《浦口区政府信息发布协调制度（试行）》。

（二）完善政务公开工作规则。完善公开属性认定机制，要求各部门在拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；拟不公开的，要依法依规说明理由。严格执行信息公开保密审核机制，对在网站公开发布的信息，坚持“谁发布、谁审核”原则，确保涉密信息不在网站发布。

（三）认真做好政策解读。2018年以区政府办名义下发《浦口区行政机关政策文件解读工作实施意见》，区政府出台的重要政策，要求牵头起草部门将文件和解读方案一并报批，相关解读材料于文件公开后的3个工作日内在区政府门户网站和媒体发布。2018年度全区共发布政策解读9条，其中文字解读3条、图解4条、新闻发布解读1条、媒体解读1条。

（四）积极回应群众关切问题。在浦口区政府门户网站设立互动交流频道，归整“在线访谈、新闻发布会、政务咨询、意见征集、投票服务”五大民生服务。2018年度浦口区政府门户网站“在线访谈”共计开展9期，分别为“现代农业”、“民生实事”、“区域旅游”、“促进就业”、“城乡建设”、“城乡道路”、“住房保障”、“社会救助”和“科技创新”。新闻发布会共计发布25期，市政府门户网站同期发布19期。政务咨询方面，设有书记信箱、区长信箱、网上信访三项专栏，民众可以直接通过信箱留言给区领导和相关部门，有关部门认真及时回复，并公开回复内容，留言受理情况可以通过办件编号查询。

（五）强化业务指导和培训。认真落实全市信息公开相关工作部署，及时向全区部门、街道传达市政务公开办关于信息公开工作要求。结合当前信息公开的新形式、新要求，邀请市政务公开办、区法制办的有关负责同志就信息公开及依申请公开所涉及的法律法规问题进行专题培训。

三、加强公共资源配置领域及重点领域信息公开

（一）做好公共资源配置领域信息公开及重点领域信息公开力度。及时、全面、准确公开各项公共资源配置信息，将社会关注度高、具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项纳入主动公开目录清单，依法及时予以公开，实现公共资源配置信息全程公开、全程留痕。

（二）重点领域公开有序推进。根据南京市2018年政务公开工作要点结合本区实际工作，重点做好“放管服”、生态环境保护、教育卫生领域、就业创业、社会保障、财政预决算、重大项目建设等领域信息公开。2018年度重点领域公开信息986余条。

（三）全面提升政务服务公开。根据全省统一部署，在区政府门户网站设置“政务大厅”版块，并将“重点办事服务”和“公共服务”子栏目统一链接至“江苏政务服务网”同类栏目。按照“三集中，三到位”的总体要求，行政服务大厅共开设窗口90个、进驻部门38家、驻事项969项。2018年政务服务大厅的办件量为10.08万件，办结率为93.97%。同时，完成配置网上办审批服务事项892项，确定全区不见面审批服务事项1054项，不见面率为92.78%，实现了省定80%“不见面”目标。

（四）不断推进政务公开标准化规范化。浦口区以财政局和市场监管局为试点单位，不断推进政务公开标准化规范化。财政局按照相关要求完成浦口区2018年政府预算和部门预算公开工作，并根据上级部门检查要求，督促相关部门做好预算公开信息的修改和完善。针对“食品药品监管”领域开展政务公开标准化规范试点工作，浦口区市场监管局初步完成权责清单和公共服务清单的统一规范，并进一步对各事项进行要素分解、流程细化和标准明确。

（五）注重沟通，拓展民情民意新渠道。2018年浦口区政府办与浦口区信息中心联合开发了浦口区政府门户网站“南京浦口”手机客户端，通过手机客户端进一步拓宽群众获得政务信息公开的渠道，促进政民互动交流。

四、主动公开政府信息情况

2018年度浦口区共在市政府门户网站主动公开各类政务信息7936条。并严格按照市政府对各区信息公开的栏目设置要求，数据同步报市政府网站信息公开平台。

（一）政府文件类

公开《关于印发〈浦口区重大行政决策目录管理办法〉的通知》、《关于印发〈浦口区水污染防治行动计划2018年度实施方案〉的通知》、《关于印发〈浦口区城市治理考核工作实施意见〉的通知》等60余条区政府文件。公开《关于印发〈关于进一步规范区级行政事业单位资产管理的实施意见〉的通知》、《关于印发〈开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的实施方案〉的通知》、《关于印发〈浦口区2018—2020年医疗卫生服务体系规划纲要〉的通知》等50余条区政府办文件。

（二）公示公告类

公开《浦口区第2幅租赁住房项目正式挂牌公告》、《浦口区卫计局（2018.12.24-12.29）行政许可事项公告》、《2018年度农村经济贫困户危房改造区级复核结果公示》、《浦口区城乡建设局公平竞争审查清理结果公示》等各类公示公告200余条。

（三）应急管理类

今年新编和修编《2018-2019年度浦口区扫雪防冻工作应急预案》、《关于修订印发浦口区防汛应急预案等六个预案方案的通知》、《关于提升气象灾害(暴雪)Ⅳ级为Ⅲ级应急响应的通知》等各类应急信息40余条。

（四）公共财政类

公开《浦口区卫计局2018年度部门预算公开》、《浦口区气象局2018年度部门预算公开》、《浦口区交通运输局2017年度部门决算公开》、《浦口区民政局2017年度部门决算公开》、《南京市浦口区环保局2018年预算绩效目标申报表》等各类财政信息320余条。

（五）民生公益类

公开《浦口区2018年6月低保公示》、《浦口区民政局2018年12月特困供养人员名单公示》、《浦口区民政局2018年10月特困供养人员名单公示》、《2019年浦口区城乡居民基本医疗保险参保缴费须知》等民生公益信息380余条。

（六）人事信息类

公开《关于吴兴枝等同志职务调整的通知》、《关于魏华等同志试用任职的通知》、《关于徐仁平等同志职务任免的通知》、《关于李业明等同志职务调整的通知》等人事信息20余条。

五、依申请公开政府信息情况

（一）受理情况。2018年度，区政府共受理及依申请公开件168件（97件网上受理，71件信件受理）全部依法依规按时回复。所有依申请件全部在法定时间内回复当事人，没有发生延时、超期回复或不予回复现象。本单位共受理纸质依申请公开71件，并按规定录入网上依申请公开系统。

（二）行政复议情况。2018年涉及信息公开的行政复议案件共5件，其中2件被南京市政府法制办维持，2件被浦口区人民政府法制办公室终止，1件在浦口区人民政府法制办公室办理。

（三）行政诉讼情况。涉及信息公开的行政诉讼案件共4件，1件被南京市中级法院驳回，1件判决区政府重新回复，2件在审。

（四）收费及减免情况。因本区尚未出台依申请公开政府信息收费标准，目前均为免费提供。

六、存在的问题和改进措施

2018年度，浦口区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但是距离人民群众对高质量信息公开的需求仍也存在一定差距，主要表现在：一是主动公开质量仍需提升，尤其是需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息仍相对较少。二是有关部门在发布信息时存在目录发布不规范，公开指南内容有缺失或者更新不及时等现象。三是依申请公开办理需更加精细规范，还需要进一步加强对相关法律法规和政策文件的学习培训，不断提升全区依申请公开办理人员的工作能力和水平。

下一步，我区将从三个方面重点推进政府信息公开工作：一是提升公开质量。督促指导各单位结合上级部门相关要求，对照省市相关文件要求，加强重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域公开力度，突出公开重点，加大政策解读回应力度。二是进一步完善主动公开目录。结合机构改革部门职能优化，我们将按照《政府信息公开条例》以及省市相关文件要求，依据权责清单和公共服务清单，梳理权力运行和服务过程中产生的政务信息。三是规范依申请公开办理。按照《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》（苏政办发〔2018〕112号）要求，进一步规范申请、受理、登记、办理、答复等法定程序。严格按照依申请公开流程操作，进一步完善依申请公开交流沟通机制，健全政府信息依申请公开协调会商机制，依法依规妥善处理政府信息公开申请。

附件：浦口区2018年度政府信息公开情况统计表

南京市浦口区人民政府办公室

2019年3月15日

浦口区2018年度政府信息公开情况统计表