引 言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市鼓楼区人民政府办公室编制。年度报告的全文包括：概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，政府支出与收费，存在的主要问题和改进措施以及政府信息公开统计。

本年度报告的电子版可以在南京市政府网站和南京市鼓楼区门户网站政府信息公开栏目下载。如对本报告有任何疑问，请联系鼓楼区人民政府办公室，地址：山西路124号，邮编：210009，电话：025-83230102。

一、概 述

2018年度，鼓楼区政府信息公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《条例》和《市政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》为依据，认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》提出的各项工作要求，继续深入推进政府信息公开工作，着力在落实条例内容、夯实工作基础、拓宽公开渠道、突出重点领域等方面下功夫，不断完善制度建设，提升主动公开信息质量，改善依申请公开服务工作，加强政府信息公开平台建设，切实增强公开实效。截至2018年底，全区政府信息公开工作运行良好，主动公开、依申请公开等各环节工作均正常开展。各项工作主要围绕以下三个方面推进：

1、深入优化体制机制。为切实履行政府办主办政府网站职责，参照国家和省市政务公开及网站建设管理模式，年初我区召开编委会，专题研究并确定在区政府办公室专门增设电子政务科室，全面主管全区政府网站、主办区政府门户网站，进一步强化政府门户网站的规范化、集约化建设管理，形成“政务信息科+电子政务科”的联动工作格局，为全区政务公开工作提供了坚实的组织保障。

2、强化突出重点领域。认真学习贯彻国务院和省市关于推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域政府信息公开的文件精神，并要求全区各相关单位紧密结合上级条口部门工作部署，进一步梳理本单位、本系统的政务公开事项目录，扩大公开领域，突出公开重点，加大政策解读回应力度。从政府信息发布质量来看，已经从以往单纯围绕本单位工作动态、例行会议、领导调研等领域，逐渐转向财政信息、权责清单、市场监管、重大建设项目、国有企业运营监管、住房保障、社会救助、环境保护、就业创业、安全生产、建议提案办理结果等领域，主动公开的信息越来越贴近群众需求。

3、不断完善规章制度。一方面，在进一步完善区级政务公开规则、办法及操作流程的基础上，通过制定实施年度《政务公开及网站建设管理考核细则》，切实将政务公开及网站建设管理工作纳入全区年度绩效考核，从四大类、25个子项对各单位相关工作进行考核打分，按季度进行通报督办，并将考核结果对社会公开，同步积极探索将第三方评价结果纳入整体考核指标体系，以制度考核倒逼全区政务公开工作质效不断提升。另一方面，为进一步推进政务公开、网上服务和政民互动，制定并出台了《鼓楼区政府门户网站建设和管理办法》，从制度层面明确了各相关部门与街道办事处在网站组织管理、网站维护和安全、网站各栏目具体责任单位等政府网站建设管理各个方面的职责与分工，在全区形成网站共建共治的良好工作格局。

二、主动公开政府信息情况

2018年度，我区通过鼓楼区人民政府门户网站主动公开政府信息7216条，通过政务微博公开政府信息10072条，通过政务微信发布信息1813条，“鼓楼微讯”荣获2018年度优秀政务微信、2018年度优秀政务微博、2018年度优秀政务紫金号等荣誉称号，多渠道、多层面的信息发布，有力保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

         在主动公开的政府信息中，我区以《市政府办公厅关于印发南京市2018年政务公开工作要点的通知》为指导，主要涉及与人民群众密切相关的教育医疗、社会保障、环境保护、公共卫生、安全生产等方面的情况。

1、实施重大行政决策公开。制定印发《鼓楼区政府重大行政决策事项目录管理办法》和《鼓楼区政府重大行政决策合法性审查工作规则》，明确规定凡纳入年度《决策目录》的重大行政决策事项，必须履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步骤程序，确保政府重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

2、加强建议提案办理公开。2018年，区政府共承办省市建议提案24件，并按照相关规定对可公开的主办件进行了公开。一年来，通过全区上下的共同努力，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，办结率100%，代表委员反馈结果满意率100%。

3、推进行政权力运行公开。持续完善区级权力清单，按照“三级四同”的要求，不断调整完善行政权力事项清单，全区31个部门行政权力事项共计10类2703项入库。认真落实市、区两级重点改革目标任务，深化“放管服”改革，全区六大类697项行政权力事项全部进入江苏省政务服务“一张网”，在全省率先试点“全链通”综合服务平台，实现全程网办，不见面审批率从91.3%提高到99.2%。

4、落实财政资金信息公开。区政府认真落实中央和省市关于财政资金公开工作的决策部署，及时向社会公开了2018年鼓楼区区本级预算，全区纳入决算公开的73家部门和单位也在规定时间内完成了江苏省预决算信息公开统一平台的公开工作，同时向社会公开了部门预决算管理文件、专项资金等信息。

5、丰富政务信息公开渠道。在充分发挥政府网站信息公开主平台作用的基础上，不断完善拓宽政务公开渠道，丰富政务公开内容，借助各类媒体平台的优势作用，多形式、及时对外发布政务信息，尤其是通过微博、微信等新媒体常态化定期公布政府工作动态、更新政务公开信息、传递政策资讯，与群众交流互动，适时引导网络舆情，有效延伸了政府信息公开的广度和深度。

三、依申请公开政府信息情况

2018年度，鼓楼区严格依申请公开办理流程，立足于了解申请人真实意图，会同相关部门按照《条例》要求，全年累计处理、答复依申请公开信息数134件，其中，当面申请5件，传真申请3件，网络申请116件，信函申请10件；按时办结134件，正常办结率100%。

在区政府受理的依申请公开件中，属于已主动公开范围10件，同意公开答复46件，不是《条例》所指政府信息23件，不属于本行政机关公开18件，申请信息不存在1件，告知通过其他途径办理36件。

四、复议、诉讼和申诉情况

2018年度，区政府因依申请公开引起的行政复议5件，行政诉讼2件，均未被纠错。

五、政府支出与收费

1、我区政府及所属部门、各街道办事处政府信息公开工作经费列入各单位办公经费中，未单独产生费用。

2、2018年，我区对公民、法人和其他组织的依申请公开项目提供免费服务，暂未收取资料检索、复印、邮寄等费用。

六、存在的主要问题和改进措施

2018年度，鼓楼区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但是距离人民群众对高质量信息公开的需求仍也存在一定差距，主要表现在：政务公开力度有待增强，政务公开组织体系运转不够顺畅，依然存在人员变动频繁，职责界定不清，单位内部信息公开协调配合机制不够健全等问题；主动公开质量仍需提升，尤其是需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息仍相对较少，还存在主动解读不足、效果有待提高等问题；依申请公开办理需更加精细规范，还需要进一步加强对相关法律法规和政策文件的学习培训，不断提升全区依申请公开办理人员的工作能力和水平。

下一步，我区将从三个方面重点推进政府信息公开工作：一是强化组织领导。着力于健全政务公开工作体制机制，深入贯彻落实《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》（苏政办发〔2017〕151号），指导和督促全区各单位及时完善本单位的制度建设，强化人员力量配备，切实落实工作责任、提升工作水平。二是提升公开质量。督促指导各单位结合上级部门相关要求，对照省市相关文件要求，加强重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域公开力度，突出公开重点，加大政策解读回应力度。三是规范依申请公开办理。按照《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》（苏政办发〔2018〕112号）要求，在指导各相关单位规范受理、办理、答复等环节流程基础上，进一步完善依申请公开交流沟通机制，健全政府信息依申请公开协调会商机制，依法依规妥善处理政府信息公开申请。

七、附表

鼓楼区2018年度政府信息公开情况统计表

鼓楼区人民政府办公室

                                                                                                                                                          2019年3月11日