一、修编工作背景

《防汛应急预案》《防台风应急预案》《抗旱预案》《防御洪水方案》《主城区防汛应急预案》等5个市级预案方案（以下简称“5个预案”）2020年6月10日经市政府批准印发，使用至今。根据《省防汛抗旱指挥部办公室关于做好防汛抗旱相关预案方案修订工作的通知》（苏防办〔2022〕5号）要求及《突发事件应急预案管理办法》规定（每三年修订），结合我市近年来水雨工情变化和工作实际情况，对现行5个预案开展修编工作。

二、主要修编内容

在现行5个预案基础上，新增或修编38个方面137条内容，其中《防汛应急预案》8个方面40条、《防台风应急预案》6个方面16条、《抗旱预案》7个方面38条、《防御洪水方案》8个方面10条、《主城区防汛应急预案》9个方面33条，主要包括以下内容：

（一）完善组织体系

根据机构职能及工作实际，明确市防指成员单位及工作职责，新增市民政局、商务局、大数据管理局、南京通信行业管理办公室、公共工程建设中心5家市防指成员，市供销合作总社、中国电信南京分公司、河西新城区开发建设管委会3家不再列入市防指成员，优化完善各成员单位工作职责。

（二）调整应急响应内容

优化应急响应启动条件，更新水位、暴雨预警信号标准等；应急响应行动内容中进一步明确不同应急响应等级的集中办公单位、物资队伍投入、水情雨情灾情监测报告频次等；《防汛应急预案》《防台风预案》《主城防汛应急预案》Ⅱ级、Ⅰ级响应行动中增加“五停”相关要求。

（三）重点突出内涝处置

充分吸取郑州“7.20”经验教训，重点修编《主城区防汛应急预案》，将原预案中主城区外洪防汛部分删除（外洪防汛按照《防汛应急预案》执行），更加突出主城区内涝灾害预防和应急处置；重点完善城市内涝应急处置工作指挥体系，突出各部门内涝灾害处置应对的职责；应急响应行动中对地铁、隧道、房产、交通运输等部门防暴雨内涝措施提出明确要求。

（四）优化抗旱措施

结合去年抗旱工作实际，补充完善《抗旱预案》，新增2022年抗旱基本情况，细化农业农村局、气象局等抗旱职责，重点新增抗旱应急响应措施，主要包括秦淮新河等引水泵站调度、12条骨干翻水线运用以及秦淮河向石臼湖、固城湖地区抗旱应急补水等内容。

相关文件：市政府办公厅关于印发市防汛应急预案等5个预案方案的通知