南京市人民政府

为进一步贯彻国家商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》精神，我市制定并发布了《南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021年—2023年）》（以下简称“行动计划”）。

一、计划背景

（一）更好贯彻上级部署精神。2018年，商务部提出要培育建设一批国际消费中心城市。2019年商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确提出培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。

（二）更好围绕创新名城建设。市委、市政府高度重视国际消费中心城市创建工作，2020年、2021年连续两年在我市政府工作报告中提出争创国际消费中心城市工作任务，并在《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出建成国际消费中心城市目标。

（三）更好回应市场发展需求。疫情大大加速了消费者消费观念的改变，对消费品质、时尚、便利提出了更高要求，消费个性化、体验化、主题化的需求日益突出。上海、北京、广州、深圳、成都、重庆、杭州等城市明确提出建设国际消费中心城市目标，并相继出台了建设国际消费中心城市三年行动计划或实施方案。在努力打造双循环新发展格局和抢抓南京都市圈发展契机的重要节点上，我市应加快传统商业载体和商业模式的提档升级和更新换代，推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放。

二、主要内容

《行动计划》主要包括三大部分内容，第一部分是发展目标，第二部分是聚焦六大场景、实施六大工程、强化六大支撑，第三部分是保障措施。

（一）关于发展目标

以提升南京城市国际知名度和影响力为主线，聚焦“吃住行游购娱”六大领域，以吃出南京味道、住出南京品质、行出南京畅达、游出南京气韵、购出南京时尚、玩出南京潮流为目标，着力强化南京记忆、南京印象，确保消费体验满意度稳居全国前列，建设“影响全国、载誉全球”的国际消费中心城市。到2023年，全市社会消费品零售总额达到8900亿元，年均增幅7%；到2025年，全市社零总额突破10000亿元。

（二）关于聚焦六大场景、实施六大工程、强化六大支撑

1．聚焦六大场景

重点聚焦美食、住宿、畅行、乐游、嗨购、潮玩六大场景：一是聚焦美食场景，培育名店、名厨、名菜、名味，提升“南京味道”国际美誉度。二是聚焦住宿场景，培育彰显南京雅致典范的星级酒店、特色主题酒店、乡村民宿集聚区（民宿村）。三是聚焦畅行场景，培育特色会展、邻里中心、网红菜场、热门游线。四是聚焦乐游场景，培育南京美、国际范的打卡景点、特色游线、南京好礼、网红导游。五是聚焦嗨购场景，培育国际时尚风向与南京城市特色兼具的购物地标、体验空间、特色小店、营销商号。六是聚焦潮玩场景，培育有品质、有知名度的夜间市集、休闲外摆、潮流演艺、运动潮地。

2．实施六大工程

一是实施美食寻味工程，吃出“南京味道”。重点推动南京餐饮业提升档次，大力推进米其林餐厅、国际知名餐饮品牌落地。二是实施住宿提质工程，住出“南京品质”。持续引进国际知名酒店管理公司和酒店品牌，培育融合南京文化元素和国际服务水平的特色精品酒店和乡村民宿集聚区（民宿村）。三是实施畅行便捷工程，行出“南京畅达”。从一刻钟便民生活圈、1小时南京都市圈、国际航线等多维度交通出行，提升消费便利度。四是实施乐游揽秀工程，游出“南京气韵”。充分发挥我市文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，加快推动文化和旅游产业发展。五是实施嗨购升级工程，购出“南京时尚”。全力提升零售业时尚化、国际化、体验化、品牌化、个性化水平，支持商业企业创新业态、模式。六是实施潮玩拾趣工程，玩出“南京潮流”。打造夜间经济品牌，培育室外大型音乐节等活动，推动体育、潮流文化消费。

3．强化六大支撑

一是强化规划支撑。修编《南京市商业网点规划》，构建布局合理、层级分明、功能互补、特色鲜明的城市商业体系。二是强化项目支撑。强化项目储备入库，每年重点推进约100个创建国际消费中心城市重点项目。三是强化企业支撑。实施“市场主体倍增计划”，支持本地企业做大做强，积极招引国内外知名商业企业设立总部、开展业务。四是强化出行支撑。加快打造国际性综合交通枢纽，加快构建以南京为中心的“米”字形高铁网络，进一步提速城市轨道交通建设。五是强化文体支撑。汇集商旅文体展等多种资源，探索打造“紫气东来”紫东经典文旅走廊、“六朝水韵”都市休闲带等多维融合项目。六是强化政策支撑。进一步探索包容监管、信用监管等监管创新，营造放心消费环境，打造营商环境最优城市。

（三）关于保障措施

主要是五个方面：一是加强组织领导。成立国际消费中心城市建设领导小组，由市政府主要领导任组长，分管相关工作的市领导任副组长，市有关部门、国有企业和各区政府主要负责同志为成员。二是完善评估机制。建立具有我市特色的评估指标体系，分阶段对各板块开展评估工作。三是建立专家智库。建立国际消费中心城市专家顾问团队，为南京国际消费中心城市建设把脉开方。四是健全统计监测。研究建立涵盖商品和服务消费领域等较为全面的统计指标体系，有效反映消费发展水平。五是强化氛围营造。加大对国际消费中心城市建设重要理念、建设成果等的报道力度，形成良好舆论氛围。

（四）特色亮点

一是突出六大维度，高度聚焦考核体系。紧紧围绕国际消费中心城市指标体系明确的六大维度，将具体要求融入三年行动计划，增强工作推进的针对性、实效性。

二是突出用户思维，着力提升消费体验。坚持以消费者为工作核心，站在消费者角度谋划“吃住行游购娱”六大场景建设，高度重视消费者满意度评价。

三是突出长远发展，紧密结合南京实际。《三年行动计划》是面向“十四五”发展我市出台的第一个三年行动计划，计划注重与南京经济社会发展总体规划相衔接，“立足国内”“放眼国际”并重，突出项目化、节点化，可操作性强，与实际结合紧密。

四是突出联创联动，形成整体工作合力。在发挥商务部门综合牵头作用的同时，充分调动各部门积极性，加强横向协调，形成共同推进发展的合力。积极发挥各板块主动性，打造有吸引力的消费场景，挖掘有创意的消费促进项目，培育国际消费中心城市建设示范区。

五是突出定期评估，阶段推进建设工作。建立国际消费中心城市建设评估和考核机制，将工作任务分解到各部门、各板块，每月每季督导完成情况，分阶段开展工作评估，通过务实推进巩固南京国际消费中心城市地位。

六是突出宣传推广，打造南京消费品牌。推进“吃住行游购娱”六大场景建设、实施六大工程、加强六大支撑，充分考虑到与现代媒体传播相结合，与年轻人关注话题点相结合，通过培育评选“十大消费新场景”“十大美食名店”“十大网红导游”“十大打卡景点”“十大潮流节”等，持续打造消费热点，打响“南京消费”品牌。