近日，溧水美人山垃圾填埋场5.6万平方米金鸡菊花开，惹人心醉；六合填埋场不久前完成覆土覆绿，满目青翠。至此，我市原有天井洼、水阁、轿子山、溧水、六合等垃圾填埋场实现应封尽封，完成从“埋垃圾”到“养生态”的历史性转折。

从“埋”到“烧”，原垃圾填埋场陆续停用

20世纪八九十年代，天井洼、水阁、轿子山三大填埋场相继投用，承载了城市几十年的生活垃圾处置重担。那时，“填埋”是各城市的普遍做法，全国约80%的生活垃圾靠填埋场处理。

2012年，国务院印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，鼓励采用焚烧处理方式，要求大城市优先发展焚烧技术。南京迅速响应，确立“焚烧为主、填埋为辅”的处置框架，并加速布局生活垃圾焚烧发电项目。几年间，我市先后建成6座生活垃圾焚烧发电厂和1座水泥窑协同处置设施，形成覆盖全市的垃圾处理网络，日处理能力达到1万吨，可完全消纳每日约9000吨的原生生活垃圾，跻身全国同类城市首批实现原生生活垃圾“零填埋”城市行列，原有填埋场随之陆续关停。

但停止接收只是第一步——数十年积累的垃圾体仍在地下，如何实现存量填埋场安全封场与生态修复，成为城市治理亟待破解的新课题。

从无先例到“一场一策”，开始十年探索

天井洼是第一个“吃螃蟹”的填埋场。这座位于浦口区的填埋场1987年启用，2014年底停用，总填埋量约550万立方米。此前，填埋场封场的规划、施工等流程均没有先例可参考。市城管局联同市建委、市规划和自然资源局等多个部门反复协商，为其“量身定做”了一套申办流程。

前期的调研论证就是一系列多轮实勘后的“专家会诊”。从2017年底开始，市城市管理生活废弃物处置指导中心先后完成水文地质勘查、工程地质勘查、环境监测、场地环境调查、风险评估等一系列系统性调查，每一项都要组织专家评审、修改完善、再报批。

2020年6月天井洼封场工程正式开工，2021年11月竣工，其采用了垂直防渗帷幕、垃圾堆体整形、HDPE膜封场覆盖、填埋气收集燃烧、渗滤液导排处理等一整套技术方案。

有了首个成功经验，南京开始对其他填埋场逐个治理：水阁体量大，重点建设渗滤液深度处理系统和填埋气收集利用设施；轿子山综合运用防渗覆盖、气体导排、渗滤液处理等技术……三大市级填埋场完成之后，区级填埋场接棒——溧水美人山2025年5月竣工，六合今年3月完成覆土覆绿。

封场不是终点，沼气和渗滤液持续被监管

垃圾山封存后的情况怎么样？5月25日9时，记者来到封场3年多、垃圾填埋量最多的水阁填埋场。一进门，映入眼帘的是一片起伏的绿地，低矮的灌木和绿草交织成茵，各色野花散落其间。如果不是工作人员提醒，很难把这里与“垃圾山”联系起来。

“你闻闻，有味道吗？”工作人员问。记者深吸一口气，空气里是雨后草木的清新，没有一丝异味。

山脚下，一套渗滤液处理系统24小时不停运转，处理后的水从水管中汩汩流出，澄澈透明。工作人员打开总控屏，实时数据跳出页面：化学需氧量28.4毫克/升，氨氮值接近零。“我们的出水水质满足进入市政污水管网的相关标准要求，远优于国家直接排放标准。”现场人员说，封场后渗滤液产生量已从当初的500多吨/日下降至320吨/日，但渗滤液处理设施仍全天候待命，“宁可备而不用，不可用时无备。”

山上，每隔几十米就有一根黑色导气管伸出地面，防止垃圾内部甲烷积聚引发自燃，收集来的沼气进行资源化利用。多年前，该填埋场就借着填埋气收集的优势，参与国际碳减排合作，成为城市绿色治理的早期探索者之一。

今年5月，天井洼、水阁、轿子山三座市级填埋场全部通过省级生态风险评估，风险等级评定为最低级别。

从2017年论证天井洼封存的可行性，到溧水美人山开花、六合填埋场覆绿，南京用近十年的时间，实现原有填埋场应封尽封，完成一个时代的跨越。