近日，国家发展改革委公布首批136个标志性重大应用场景项目清单，由扬州牵头、南京市参与建设的“大运河城市联动协作宜居宜养养老场景”成功入选，系江苏省8个国家级标志性重大应用场景之一。鼓楼区作为南京市核心实施单元，谋划申报的“银发经济生态链超级场景”纳入该国家级场景建设体系，成为大运河养老协作南部创新引领带的重要产业支撑。

据介绍，首批标志性重大应用场景项目对国务院部署的新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域等五大类型应用场景实现全覆盖，涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项，呈现领域分布新、参与范围广、改革举措多等特点。相关项目将强化场景资源开放，通过向民营企业和中小企业公开发布拟验证的新技术、新产品、新业态清单等方式，为各类经营主体提供场景验证机会。

此次鼓楼区代表南京市承担大运河养老协作南部创新引领带的核心建设任务，重点推进银发经济产业联动、数智养老场景落地、跨区域服务标准协同等工作。

近年来，鼓楼区深耕银发经济发展，立足特大城市中心城区老龄化程度深、需求分层多元的特征，打造“银铃花”助老服务品牌，走出一条“无新增土地依赖、以民生场景驱动产业发展”的新路，为国家级场景落地筑牢了坚实实践基础。

产业培育方面，该区创新“场景开放+招商引育”模式，编制发布养老服务场景机会清单、产业能力清单，以真实民生场景撬动社会资本投入。2025年以来，已成功招引大家保险、福寿康、东软睿新、宁珍好等一批银发经济头部企业落地，新增投资总额约7亿元；国投健康、泰康之家、中交医养等多个重点项目加快推进，初步形成覆盖智慧康养、健康服务、适老产品、康复辅具等领域的产业集群。同时通过盘活存量资产，探索“国企重资产+民营精运营”的存量提质模式，为中心城区养老产业扩容探索出可复制路径。

场景落地方面，该区以数智赋能破解养老痛点，形成一批可推广的标杆应用。落地区级为民办实事项目，为1万户重点困难老年人家庭安装毫米波雷达，构建“无感守护”体系。实现风险防范从“事后处置”向“事前预警”转型；在全市率先试点“政府主导+市场参与”的助医陪诊服务体系，2026年1—9月累计完成订单5125单，同比增长44%，复购率超30%，带动持证陪诊师储备超600人，实现民生需求与产业赛道的双向激活。此外，该区打造的“三牛食堂”全龄助餐体系、家庭养老床位、探访关爱服务等均走在全市前列，目前已建成街道综合养老服务中心13个、社区居家养老服务中心124个、家庭养老床位4000余张，“15分钟养老服务圈”实现全域覆盖。

据悉，此次纳入国家级场景的“银发经济生态链超级场景”，正是南京基于上述实践基础系统谋划的申报项目，核心是构建“专业服务+科技场景+产业集群+消费生态+公益赋能”五位一体的发展模式。下一步，南京将持续深化场景驱动战略，推动银发经济从试点探索向全域覆盖、从业态培育向生态构建升级。