7月28日中午，烈日当头。淘宝闪购骑手唐文把电动自行车稳稳停进鼓楼吾悦广场的蓝色骑手专属停车区，快步进店取餐，不到两分钟便折返上车。“以前来吾悦取餐最怕找不到地方停车耽误送餐时间，现在有了专门的外卖停车区，换电柜就在旁边，心里踏实多了。”他说。

唐文的感受，折射出湖南路商圈一场持续近3个月的“空间革命”。鼓楼区城管局联合湖南路街道、交管部门及吾悦广场等沿线单位，通过政企联动盘活存量空间，让困扰商圈多年的非机动车“停车难、通行慢”问题得到解决。鼓楼区湖南路街道城管执法中队副队长周轩告诉记者，吾悦广场周边此前是停车乱象的“重灾区”，每逢饭点和周末，非机动车横七竖八挤占人行道和机动车道，行人侧身通行、汽车动弹不得，“以往这边好了那边又乱，治标不治本。”症结在于商圈建设初期停车泊位预留不足，供需矛盾突出。

这次治理，城管部门没有“一禁了之”，而是先派人实地踏勘、走访调研，把不同人群的“停车需求账”算清楚——什么时段顾客最多、骑手取餐点集中在哪儿、员工停在哪儿最不挡路。鼓楼区城管局多次上门走访吾悦广场，引导企业算长远账。南京鼓楼吾悦广场项目总经理陈卫平说：“短期看不到直接经济效益，但周边交通环境好了，愿意来消费的人自然就多，这是商圈长远发展必须做的事。”最终，商场主动退让环商场一圈红线范围内约800平方米区域。

记者在现场看到，800平方米被划分为4类专属停车区，用蓝、绿、黄、灰4种颜色区分：蓝色离商场出入口最近，供外卖骑手临时停放，配套换电设施；绿色供市民顾客停放；黄色集中停放共享单车；灰色设在商场背面供员工停放。4个区域环布商场一周，可容纳四五百辆非机动车。广场同步实施降坡改造，优化车辆进出动线。在绿色区域停好车的市民谈女士说：“以前来吾悦，商场外乱停乱放的非机动车很多，现在有序多了。”

以吾悦广场为点，治理成效沿湖南路、山西路等主干道向整个商圈辐射——苏宁环球腾让沿线闲置空地新增110个泊位；绿地万都广场设置可容纳300辆电动自行车的大型临时停放区；山西路苏宁易购调整出150个规范泊位；建伟大厦新增院内非机动车泊位160个；丁家桥与湖南路、童家巷两大拥堵节点增设临时停车点可容纳140辆非机动车。沿线企业累计释放近1000平方米停放空间。

在紧邻吾悦广场的新泉里，城管部门还利用树池间闲置边角改造“港湾式”停车区，取消斜向泊位，施划正向停车位，加装隔离软桩，让原本拥挤难行的巷道恢复了畅通。市城管局停车设施管理处副处长杨扬表示，鼓楼区“政企联动盘活存量空间”的做法为全市非机动车治理提供了较好的实践样本，下一步将在全市因地制宜推广。