3月29日，市优化营商环境工作领导小组出台了《南京市2024年优化营商环境工作要点》，是我市出台的第六个优化营商环境文件。

一、主要考虑

新的一轮营商环境工作要点注重符合大政方针、接轨国际标准、回应市场关切、体现创新精神。

一是对标世行评价体系，接轨国际看齐全球全国标杆。紧扣世行B-Ready评估体系十个重点考察领域及数字技术应用、环境可持续发展两个跨领域指标，努力与世行标准和国内标杆比肩看齐。

二是聚焦市场痛点堵点，靶向发力解决企业急难愁盼。我们坚持把“用户思维”理念贯穿文件制定全过程，努力使政策“管用、实用”，同时，文字表述力求简易朴实，消除企业和政府之间的“信息不对称”。

三是深化系统集成改革，聚力创新提升城市核心竞争力。进一步发挥自贸试验区、国家科创金融改革试验区、服务业扩大开放等试点优势，形成更多引领性改革创新成果，为提升城市能级提供更多支撑。

二、主要内容

《工作要点》共提出26条举措，主要覆盖以下四个方面内容：

一是聚焦企业关切，推动市场环境更加竞争有序。我们以经营主体需求为导向，力求打通制约经济循环的关键堵点。运用大数据监测评估方式加强公平竞争审查力度，强化过错责任追究。规范小型建设工程政府采购管理，禁止设置与项目需求不匹配的资格条件与评审因素，提升招标采购公平度透明度。推进柔性监管执法，实施“一家企业一次查”和“综研联检”机制，减轻企业负担。

二是聚焦权益保护，推动法治环境更加公平公正。我们将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境全过程，依法保护企业产权和企业家权益。建立和完善人民法院与公安机关、检察机关之间沟通协调机制，解决多头查封、重复查封等问题。深化“诉仲衔接”机制，建立法院与仲裁机构信息共享制度，规范仲裁财产保全机制。探索在破产程序中一体解决企业家提供担保问题，化解企业债务链条。

三是聚焦外资外贸，推动开放环境更加循环畅通。我们全面推进贸易投资便利化改革，扎实推动高水平对外开放。深入开展促进跨境贸易便利化专项行动，在海关特殊监管区域实施“网购保税进口商品与非保税货物同包同车集拼出区”。发挥南京国际商事法庭作用，推进江苏（南京）国际商事仲裁中心建设，持续完善“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。打造江苏国际数据港，探索数据流通规则机制建设，加快培育服务贸易数字化新动能。

四是聚焦稳定预期，推动政策环境更加公开透明。我们进一步健全政企沟通机制和政策落实机制，增强政策稳定性、可预期性和实效性。强化政策宣传解读，定期形成优化营商环境创新应用场景清单，并公开发布和推广。持续推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续完善“宁企通”惠企综合平台建设，推动更多惠企政策直达快享，畅通政策落地“最后一公里”。

从2018年开始，我市连续出台了六个优化营商环境文件，优化营商环境工作循序渐进、逐步深化。前4个优化营商环境文件对标国家营商环境评价体系，在减环节、减时间、减材料和优化企业服务方面取得了良好成效，我市连续获评国家营商环境“标杆城市”，“一件事一次办”“质量小站”等举措被国务院办公厅通报推广。2023年以来，我市优化营商环境工作步入新阶段，更加坚持“用户思维”“国际视角”和“地方特色”。2023年3月，《关于持续优化营商环境的实施意见》作为“市委1号文件”发布，《实施意见》立足南京科技创新禀赋优势，强调以一流营商环境为科技创新和高质量发展“保驾护航”，力争以科技创新推进产业创新，培育新质生产力。2023年，我市自然指数—科研城市全球排名升至第6位，国家创新型城市评价居全国第4位。今年的《工作要点》主动跳出国内标准的“舒适区”和“参照系”，以国际视野强化高点站位，主动对接国际先进评价标准的市场规则，充分吸收借鉴先进地区经验做法，持之以恒强弱项、补短板、促发展，推动营商环境革命性再造，全力向“国际一流”对标看齐。下一步，我们将以《工作要点》的发布为新的起点，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话重要指示精神，持续深化改革探索，全力为企业减负、松绑、纾困，以一流营商环境激发经营主体的内生动力和创新活力，为发展新质生产力提供有力支撑。