更新、换新！三个月成绩单出炉
来源：南京市发展和改革委员会微信公众号
时间：2024-08-08 17:00
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推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。8月8日上午，南京市召开新闻发布会，通报全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策相关情况。市发改委、工信局、财政局、建委、商务局、市场监管局发布相关内容并答记者问。据介绍，南京深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府有关部署，于今年5月在省内率先发布了《南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称：《方案》）。截至目前，市有关部门分行业分领域制定了一系列的配套方案，有力有序推动政策落地，通过“以旧换新”促进投资和消费的政策效应正在逐步显现。市发改委主任钱维介绍，《方案》发布三个月以来，相关部门以及江北新区、各区积极行动，各项重点任务有序推进，阶段性成效逐步显现——各领域更新设备累计约7.3万台，总投资约240亿元；汽车补贴拉动消费金额超95亿元；组织各类更新换新宣传、对接、促消费活动150余场，企业、群众的满意度和获得感有效提升。“南京作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市、江苏省会城市，制造业基础良好，产品供给优势明显，商贸流通业发达，更新换新潜力大。2023年，全市汽车、家电等耐用消费品零售额超1500亿元，装备制造业占规上工业增加值比重超50%，为推动“两新”政策落地打下了坚实基础。”钱维表示，为有力促进投资和消费、推动高质量发展，《方案》提出：力争到2027年，全市八大领域设备投资规模较2023年增长30%左右，重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。同时，《方案》明确了“5844”总体框架，即实施五大行动（多领域设备设施更新改造行动、多元化消费品以旧换新行动、高效能资源循环利用行动、高水平标准升级行动、高质量供给提升行动）；更新八大领域（工业、能源环境、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗领域）；换新四类消费品（汽车、电动自行车、家电、家装）和强化四大保障（财政、税收、金融、要素保障），提出了30项重点举措。据介绍，从文件起草和实施过程看，《方案》主要有以下四个特点——坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”原则，落实国家和省四大行动，加快衔接超长期特别国债等各项上级政策。
更加关注住宅小区消防设施设备更新、电动自行车有序更新、老旧化工装置改造等方面，体现强制性措施与激励性政策相结合的“刚柔并济”。建立《方案》“管总”、N项配套“分领域推进”的市级政策架构，并滚动制定年度清单；鼓励江北新区、各区因地制宜出台有“含金量”的区级配套方案，构建全市一体化的组织实施体系。发挥我市装备制造业和区域消费中心优势，在国省四大行动基础上，提出第五大行动即高质量供给提升行动，加快构建产品、技术、区域消费“三位一体”的供给体系。一分部署，九分落实。钱维介绍，我市《方案》实施以来，重点开展了四个方面的工作——
八大领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升、财政支持、循环利用体系建设等12个子方案均已出台；玄武、鼓楼、江宁、浦口等区也出台了区级实施方案。通过建立健全市两新政策体系，加快衔接国家和省支持政策，最大限度地发挥了政策的集成效应和撬动作用。
一方面，坚持向“新”转变、向“质”而行，加快发展新质生产力。市工信局出台《南京市制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划》，排定77个重点工业技改项目，已累计完成投资近90亿元，进度达71%。
另一方面，坚持以人为本、增进福祉，不断实现人民对美好生活的向往。105个老旧小区更新项目全部开工，综合进度达69%；对运行超过20年的老旧燃气管道，今年已完成更新102公里；新改建供水管网60公里，更新污水管道38公里；建成公共充电桩2600余台。
3、持续激发消费“主引擎”
消费品以旧换新涉及千家万户，既是民之所望，更是政之所向。今年5月，市商务局举办了南京国际消费节“美好焕新”消费促进活动。上半年，全市限上家用电器、音像器材类商品零售额同比增幅较一季度提升5.8个百分点。汽车消费补贴已惠及4.5万消费者。围绕换“新”更容易，重点平台企业3月以来以旧换新家电近4万台，销售额超2亿元；围绕去“旧”更轻松，回收“四机一脑”类家电60余万台。
各部门积极向上争取各领域支持政策。科技创新和技术改造再贷款政策方面，落地首批支持贷款，累计授信15笔金额约11亿元。制造业贷款财政贴息方面，在落实省政策基础上，市级叠加1个百分点贴息，目前已申报项目137个。“城新贷”财政贴息方面，现已申报项目25个，2024年在用贷款及贷款需求近50亿元。税收优惠方面，截至6月底，全市研发机构享受采购国产设备全额退还增值税款4200余万元。市环境集团近期成为全市首家具有“反向开票”资格的资源回收企业。
“两新”工作是一项系统性工程，既利当前，更利长远。7月底，国家发改委、财政部出台了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持“两新”工作，重点内容概括为三个方面：支持范围进一步扩大，申报方式进一步优化，补贴标准进一步提升。当前，我市正积极帮助符合条件的项目申报第三批特别国债资金，此轮申报门槛进一步降低，如取消了“项目总投资1亿元以上”的要求，将有效支持单体规模小、点多量大面广的设备更新和技术改造。据透露，目前，市商务局正按要求统筹考虑各级补贴政策叠加效应，进一步优化申报流程，尽快对外发布。此外，《若干措施》还明确了对农业机械报废更新、老旧营运车船报废更新等方面的补贴标准，以及对消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品的补贴标准。其中，一级能效的家电补贴比例最高达20%。各领域的具体操作细则将待上级要求明确后尽快出台。据了解，后续，我市将按照国家和省部署，聚焦企业发展所需，群众生活所盼，全力以赴推动《方案》贯彻落实，着重抓好三个方面工作——加大央地联动、市区协同力度，定期调度年度重点任务推进情况，及时跟踪政策实施成效，创新方式做好政策宣传解读。完善我市重点企业、优势产品、设备更新需求目录，策划一批供需对接、银企对接活动，让企业共享政策红利。
立足国际消费中心城市建设，加快文商旅深度融合，办好促消费系列活动，更好地满足群众多元化消费需求。
苏公网安备 32010202010413号
