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近日，市应急管理局窗口升级简化危化品经营许可（变更），率先在全市实现“一照通”零材料申报，并及时方便了相关企业换证。

没有提供任何材料，60个加油站的危化证一天就能完成变更，这是中石化南京分公司办事人王蔚宗亲身经历的一件“省心”事儿，也是“宁满意”工程“一照通”最真实的写照。

中石化60个加油站　“零材料”换好危化证

“没想到仅花了5分钟就换好了一张危化证。”看着变更好的第一张崭新的危化品经营许可证，中国石化销售股份有限公司江苏南京石油分公司的审批负责人王蔚宗如释重负。9月28日，他在市政务服务中心应急管理局窗口领取了“零材料”变更的危化品经营许可证。王蔚宗告诉记者，最近公司刚更换了法人，为了保证公司在南京地区的所有加油站的合法合规运营，危化品经营许可证必须与营业执照保持一致，变更法人和公司名称。

据了解，危化品经营许可证是加油站经营的必备许可，也是办理成品油经营许可申领的必要证照。一般危化品经营许可证变更须在20个工作日内完成。如果逾期，则会影响加油站合法经营，面临对应的处罚。

“别看60个加油站变更的法人和公司名称一样，实际上每一张危化证都要变更，变更起来材料多、时间紧、要来回跑上很多次，任务还是相当艰巨的。”王蔚宗回忆起过去变更危化证的经历。据他介绍，以前换证，至少要跑两次窗口，从申请到拿证需要一周时间。为此他要提前准备好7、8个加油站的审批材料，作为一批来变更，并且集中跑上至少一个月。

而现在，王蔚宗不用再来窗口，也无需提交任何材料，仅在江苏政务服务网南京旗舰店“一照通”栏目的“零材料”模块，简单输入变更的法人和公司名称，鼠标点点即可实现危化品经营许可证变更，还可选择EMS邮寄的方式接收。“只要时间允许，我一天时间就能办妥60个危化证。”王蔚宗对尽早完成危化证变更充满信心。

零材料”申报有窍门　精准匹配营业执照

“企业换证更方便了，我们的审批也应该更便捷嘛。”市应急管理局窗口负责人陈静表示，危化证“零材料”换证的本质其实是匹配到企业的营业执照，自动调取后完成数据的变更。那么如何从政务服务网调取工商系统的营业执照呢？

看似简单的数据交互其实并不简单。据了解，目前新办企业的营业执照都使用三证合一的“统一社会信用代码”，而部分老企业留存在应急部门业务系统的营业执照还是工商登记注册号、组织机构代码、税务登记证等信息。“像中石化这样的老企业，输入新的统一社会信用代码后可能找不到对应的原企业，那么审批就陷入了困局。”陈静说。

为了解决营业执照无法精准匹配的难题，市应急管理局窗口想出了这样一个“好点子”——即在“零材料”申报模块中增设变更前企业相关信息，如输入原企业名称、原法人的身份证等字段。“企业无需上传任何材料了，利用法人空间调取的变更后的工商营业执照并自动带入申报界面，通过政务综合平台接口将共享数据自动推送到省业务许可系统，同时省许可系统开发数据接口，实现两个系统的数据匹配交换和抓取。”在陈静看来，“零材料”申报是把营业执照的作用发挥到了最大。

据介绍，营业执照等相关证照的调取需法人空间认证，通过法定代表人授权经办人进行企业激活，企业激活后法定代表人和经办人即可登录政务网的法人空间，实现电子证照管理、人员权限管理功能。“在法人空间中可以查看本单位已归集的电子证照，同时，对经办人员进行授权，方便经办人员使用权限范围内的电子证照完成相应事项的申报。”市政务办相关负责人介绍说。

企业方便到“心坎儿”　期待更多“零材料”事项

从市政务办了解到，打造“零材料”申报事项是“宁满意”工程“一照通”的一项创新性突破。即企业无需提供任何材料，就能办妥相关事项。目前，市应急管理局的“危险化学品经营许可(变更法人、名称）”事项就成功实现办件，成为首个实现“零材料”申报的“一照通”事项。市政务办相关负责人表示，相比部分需要上传自备材料的事项，“零材料”可谓方便到了企业的“心坎儿”里，这样的事项无疑越多越好。

下一步，市政务办将对接市新闻出版局、市交通运输局，将“出版物批发单位开展网络发行业务的备案”、“机动车维修经营者收费项目和收费标准备案”、“道路危险货物运输企业异地经营备案”和“内河船舶船员服务机构定期备案”四个事项打造为“零材料”申报事项，并逐步对接上线。