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“以前办一个零售药店，办理过程中，需要准备8套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料。现在跑一次，就全办好了。开业时间比原计划整整提前两个多月，真的太方便了。”刚刚拿到药店《行业综合执业证》的南京溧水中山大药房有限公司法人王女士表示。

截至6月2日，溧水区零售药店行业“一业一证”实现全面覆盖，零售药店行业实现“一证准营”，在溧零售药店市场准入准营门槛大幅降低。

定制化办理 再造审批模式

以往，在溧水开药店，需要办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证、执业药师注册证、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、医疗器械网上销售备案公示、店招标牌备案7张证和1个营业执照，跑多个部门、窗口，递交8次申请材料，法定审批时间161天，政府承诺81天。如今，按照零售药店行业“一业一证”改革要求，这些证书将都不用了，材料齐全，申请人只要跑一次，办一张《行业综合执业证》，3至5天的时间即可办理成功。

“我们对改革前开办一家零售药店各个许可证办证时间和提交的材料进行了统计，原来完成所有环节大约需要81个工作日，目前是3到5个工作日；申请的材料由原来的84份减少至29份，大大提升了企业营业速度，也减少了制度性成本。”区政务办相关负责人卢辉说，变“串联”审批为“并联”审批，限时办结，审批环节平均减少88%，办理时限至少压缩95%。

区政务办对零售药店行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，按照“最小颗粒度”要求梳理，做到一套材料一个标准，形成一张全面、准确、清晰、易懂的事项清单，申报材料减少65%，按照申请人实际需求量身定制“个性化”流程，通过前台一窗受理、后台通办联办、限时办结出证，实现“一站直达、一表申请、一次搞定”。

同时，区政务办还优化实体窗口布局，设置“一业一证”综合窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。合并核查程序，对需要现场核查事项，统筹组织，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审，实现“一同核查”。

创新准营方式 实现“一证准营”

值得一提的是，为创新准营方式，溧水区充分发挥电子证照效能，将零售药店行业审批结果涉及的多个登记证、许可证以及经营者名称、法人、经营场所等多项信息以二维码形式加载在《行业综合执业证》上，实现零售药店行业许可信息“一码覆盖”，多个事项“一证融合”。

为了加快构建规范统一、廉洁高效、宽松适宜的市场准入准营体系，充分激发市场活力，今年来，溧水区政务办坚持“以人民为中心”理念，把学习党史与观照现实、推动工作和解决实际问题结合起来，有“精度”、有“温度”、有“力度”地开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦零售药店行业“办证多、办证难、准入不准营”等难题，全面推进零售药店行业“一业一证”改革，构建了“涉企事项一窗受理、材料数据一网流转、准入准营一站搞定”的政务服务新模式，真正实现减时限、减流程、减材料、减跑动次数，精准打通了零售药店从申请执照到开门运营的“最后一步”。目前，全区107家零售药店均领取了《行业综合执业证》。

“下一步，溧水区‘一业一证’改革将覆盖更多市场主体，溧水区政务办将以“高效办成一件事”为目标，持续深化‘一业一证’改革，全力促进行业健康发展，为民为企办更多的实事。”溧水区相关负责人毛经根表示。