招投标中常用术语大集合(3)
16续标
在“续标”列为行话是再恰当不过了,因为没有任何一个正式文件中提及“续标”一词,但业内却广为使用,其意思是由中标人追加承担一部分不属于原招标范围的工程。最早我经常听周围的人谈论“续标”一事,但从来不知道其确切的含义,直到有一天我负责的项目需要办理“续标”手续时,才明白了其含义以及办事程序(不过目前当地的监管部门已经开始严格限制)。严格地讲,“续标”属于“直接委托”或《政府采购法》中的“单一来源采购”。办理续标的相关法规依据摘录如下:
1.《工程建设项目施工招标投标办法》(7部委30号令)第十二条:“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的”可以不进行施工招标。
2.《政府采购法》第31条:“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的”可以采用“单一来源方式”采购。
17跑标
这也是业内经常使用的一个词,如“业主对此次招标不满意,因为跑标了”,大概有人已经猜出其含义了,即中标人不是业主期望的目标单位,这就是“跑标”。
18陪标
就是以陪衬的角色参与投标。“陪标”有朝一日如果被写入正式文件,那一定也是被打击的对象,因为陪标一定构成串标,因此也是违法的。陪标多数出现在投标人之间的串通中,但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的:如招标人内定某企业为中标对象时,往往授意其找几家陪标单位,一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。也有的标段报名单位不足三家,招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标,因此也会授意已报名的单位找陪标单位,以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。
19监标
就是以陪衬的角色参与投标。“陪标”有朝一日如果被写入正式文件,那一定也是被打击的对象,因为陪标一定构成串标,因此也是违法的。陪标多数出现在投标人之间的串通中,但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的:如招标人内定某企业为中标对象时,往往授意其找几家陪标单位,一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。也有的标段报名单位不足三家,招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标,因此也会授意已报名的单位找陪标单位,以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。
20唱标
开标会上复读投标文件中诸如报价、工期等内容。
21阴阳合同
即一份合同有两个不同的版本,一个版本是合同双方私下的约定(即阴合同),另一个则用于台面上办理备案、缴税等事宜(即阳合同)。阴阳合同这一提法并非专属于招投标行业,买卖房屋有时也会使用阴阳合同,这主要是为了少缴税。但阴阳合同在招投标中则更为多见,因为《招标投标法》第46条明确规定:“招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同”,但有时招标人不想受此约束,因此必然会借助阴阳合同。
22标书
招标文件或投标文件。如:“出售标书时间某年某月某日—某年某月某日。”这里的“标书”,是指招标文件;“递交标书截止时间:某年某月某日某时某分”,这里的“标书”,是指投标文件。
23封标
是指把投标文件封装起来。
24标前会
标前会,是“招标人在招标公告发布后、潜在投标人开始投标前召开的信息发布会。召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍招标项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法,使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。一个成功的标前会,可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系,加深投标人对招标文件的理解,减少投标人对招标文件提出的澄清要求,提高招标投标活动的工作效率。
按照上述解释,“标前会”与“澄清答疑会”、“投标预备会”的时间顺序是标前会→澄清答疑会→投标预备会,但目前的正式文件一般不提及“标前会”和“投标预备会”,因此目前的“澄清答疑会”实际上是将上述三会合并处理。
2009年招标师考试的两本教材中曾经提及“标前会”,但没有详细解释,且两本教材之间的含义也不尽相同。