南京栖霞：抢抓新机遇 助推低空经济“迎风启航”

无人机从南京城北万象汇起飞，仅8分钟后，一份“空投”的咖啡就送达了长江对面的八卦洲。这条“商圈—洲岛”无人机航线的成功运营不仅拓展了低空物流配送新场景，更是栖霞区着力发展低空经济新赛道的重要缩影。

作为南京市重要的科教资源集聚区、产业转型升级先行区和滨江生态门户区，栖霞区拥有发展低空经济的独特优势，更具备南京主城中最优质的空域条件。立足于此，栖霞区交通运输局将低空经济作为发展新质生产力的重要支撑和新的增长引擎，通过夯实基础设施、培育市场主体、拓展多元应用、筑牢安全保障，全面推动“天空之城”扬帆启航。

夯实基础 构筑低空发展“强磁场”

低空基础设施是产业腾飞的基石。完备的起降场所和飞行服务基地，能显著降低企业运营成本，进而促进产业集群化发展。

作为南京市仅有的两处通航机场之一，位于栖霞区的龙潭通用机场由江苏宁翔通用航空有限公司（简称“宁翔航空”）运营，设有标准直升机起降坪及配套机库，为区域低空飞行提供了核心承载平台，在空域条件、区位优势和交通可达性方面都有巨大发展潜力。以此为基础，栖霞区正积极推进龙潭空天经济集聚区规划建设，旨在打造集研发制造、运营服务、场景应用于一体的全产业链生态圈。

在企业培育上，栖霞区支持宁翔航空等企业做大做强。作为运营资质齐全、运营规模居全省前列的国家级高新技术企业，宁翔航空现拥有先进航空器13架，于江苏省内低空文旅、低空培训、农林喷洒三大板块持续探索应用场景创新。通过将飞行技术优势与区域发展需求相结合，实现了运营能力的稳步提升。

科教赋能 注入产业升级“智慧核”

高校院所的科研力量也正在为低空经济注入“智慧基因”。区内南京大学大气科学学院在低空气象监测领域科研积累深厚，为低空空域协同管理与服务保障提供了关键支撑；南京邮电大学依托通信与信息领域学科优势，在飞行器动态监测等关键技术环节形成了具备产业化条件的成熟解决方案，为低空监管与服务体系建设提供重要保障。

为了让课题能真正解决产业问题，栖霞区还联合重点院校共同探索产学研融合新路径，推动关键技术从实验室到应用场景的快速转化。目前，南京经开区与南京邮电大学签约共建的低空经济与无人机实验室已揭牌并落户园区。企业与高校将围绕从抗干扰通信、低空无人机监控等产业一线提炼出的“真命题”开展结对攻坚，让学生的研究始终对准产业的“缺口”，也让高校科研成果能快速对接产业转化需求。

此外，在技能人才培养方面，栖霞区已集聚谷峰驾校、狮麟驾驶学院、智航迅捷、云瞰科技等多家培训单位，开展小型及中型多旋翼无人机执照课程，为发展低空经济提供了‌人才保障。同时，栖霞区还坚持以赛促练，2025年12月，由区总工会与区交通运输局联合主办的“栖工杯”无人机技能竞赛在谷峰驾校举行，近百名选手通过理论与实操双重比拼，一批技术能手脱颖而出。这场竞赛不仅检验了操控水平，也为栖霞区低空经济发展储备了扎实的实操力量。

场景驱动 释放融合应用“新活力”

技术的价值在于应用。栖霞区积极推动无人机技术融入城市治理与日常生活，一批示范性应用场景从试点走向成熟，持续赋能生产与生活方式革新。

在提升城市治理效能上，南京智慧飞行服务有限公司以八卦洲街道为试点，开展“一机多用、任务融合”的无人机智慧巡查。单次飞行即可同步完成交通监测、环境巡查、长江禁渔监管及城市管理等多部门任务。“这相当于为城市管理装上‘天眼’，实现了从人力巡查到智能感知的跨越，效率与精准度显著提升。”项目工程师介绍。

在服务产业发展与民生需求方面，低空物流也正展现出独特价值。成功试飞南京“商圈—洲岛”无人机配送航线，实现南京城北万象汇至星河水上服务区、八卦洲陌上花渡、八卦花园社区的餐食配送。该模式创新“低空+生态”消费体验，有效打破过江配送的限制，提升配送效率，为区域低空经济应用拓展提供了新路径。“以往采购物资需专门上岸，往返耗时至少一两小时；如今在加油间隙通过手机下单，无人机最快仅需约8分钟便将生鲜物资精准送达。”在八卦洲水域的星河水上服务区工作人员介绍道。

同时，栖霞区还积极打造“低空+医疗”救援场景，探索建立常态化演练与应急调度机制，构建快速响应的立体化救援网络。针对突发公共事件，开展伤员定位、患者转运、医疗物资精准投送等创新应用，切实提升区域应急救援效率与公共卫生安全保障水平。江苏宁翔通航连续两年联合江苏省人民医院、国家紧急医学救援队完成ECMO循环支持患者等高难度航空医学救援演练，为区域应急救援体系建设提供了可复制、可推广的实践范本。

在文旅融合方面，除现有低空观光航线外，栖霞区策划在欢乐谷、栖霞山等景区推出无人机光影秀、航拍体验等产品，运用无人机进行景区建模与文物数字化保护，让科技赋能文旅品牌升级。

安全护航 筑牢产业发展“硬底气”

安全是产业腾飞的基石。栖霞区将构建可靠的低空飞行服务保障体系视为重中之重，着力为合规飞行营造“飞得起、看得见、管得住”的安全环境。

以“商圈—洲岛”航线为例，邀请南京低空飞行服务中心全程技术指导，优化航线设计，确保信号全覆盖，并对电磁干扰较强区域多次复勘，切实降低飞行风险。通过政企联动，栖霞区正逐步建立起兼顾效率与安全的低空运营规范。

从八卦洲上空的执法巡查无人机，到横跨长江的配送航线，栖霞区的天空正因创新与匠心而变得繁忙且充满生机。接下来，栖霞区交通运输局还围绕筑牢低空发展根基、拓展“低空+”融合场景、构建多元产业体系三方面，推动低空经济全面突破，让低空经济从概念蓝图转化为现实生产力，全力助推“天空之城”扬帆启航。