报告原声

聚力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加快发展都市现代农业，全面提升乡村建设水平，扎实推动富农强村。

代表委员热议

加大政策支持力度，推动特色产业高质量发展

乡村振兴，产业为基。近期，南京市农业农村局、市商务局与南京盒马网络科技有限公司签署战略合作框架协议，并发布“一条鱼、两棵菜”（龙池鲫鱼、八卦洲芦蒿、大圣水芹）产业高质量发展三年行动计划，为本土地理标志特色农业描绘了发展蓝图。

市人大代表许筱玮说，为加快落实“一条鱼、两棵菜”三年行动计划，建议聚焦核心环节加大专项政策倾斜力度，重点在种苗培育、农业设施建设、机械研发运用、产业链延链补链及品牌赋能等五个方面精准发力、强化扶持。同时，健全跟踪机制，依托我市与盒马的战略合作基础，建立“一条鱼、两棵菜”及本地特色农产品进盒马后续产业链跟踪服务体系，全程保障合作实效。强化协同保障，建立协同工作机制，确保政策精准直达经营主体，定期开展政策落实成效评估，根据产业发展实际动态调整优化扶持措施，让“一条鱼、两棵菜”真正成为南京乡村振兴的“金字招牌”和农民增收的“绿色引擎”。

南京特色农业资源丰富，优质农产品种类众多，但在长三角一体化发展格局中，仍面临“优质资源难转化、传统优势难突破”的瓶颈。民进南京市委建议，加快推动南京农业特色产业高质量发展，包括实施“金陵味道”传播工程，策划《金陵味道》系列纪录片，重点拍摄盐水鸭非遗技艺、八卦洲芦蒿种植等特色场景，打造“跟着美食游南京”线路，设计“草莓采摘（溧水）—雨花茶制作（六合）—螃蟹捕捞（高淳）”等体验游线路。构建“标准+认证”产业体系，制定《南京特色农产品分级标准》，并及早完成横溪西瓜糖度分级、固城湖螃蟹肥满度指数等标准制定，推行“金陵农品”认证标识。打造电商生态矩阵，实施“百店千品”计划，3年内培育100家年销千万元级电商企业，建设南京农产品跨境电商园。深化产学研协同创新，组建南京现代农业产业研究院，重点攻关黑莓花青素提取、芦蒿保鲜等关键技术，加快推进都市现代农业建设。

畅通城乡要素流动，多措并举促进农民增收

全面推进乡村振兴，农民增收是关键。作为长期扎根农业一线的市人大代表，邵名文深切体会到，好产品必须有好销路。去年他尝试与电商平台及公证机构合作，在全国首创“公证开镰米”线上预售模式，正是借助数字渠道提升农产品价值、拓展市场的一次有效实践，这与此次市政府工作报告中“畅通城乡要素流动”“推动农业增效益”的要求高度契合。

邵名文建议，加快推动相关政策落地见效，尤其在电商技能培训、区域公共品牌共建、冷链物流支撑等方面给予农户更多支持。他相信，借助“食礼秦淮”等品牌效应，并积极利用抖音、小红书等平台，能助力更多本土优质农产品走出田间、走向全国，真正实现农业提质增效、农民稳定增收，为南京乡村全面振兴注入蓬勃的市场活力。

市政协委员罗利华会前走访美丽乡村、调研相关群体，提交了激活“数字游民”乡村旅居消费动能的建议。“‘数字游民’主要指利用互联网技术进行远程工作，可自由选择工作地点的群体。乡村以其环境优美、生活成本较低等特点，广受‘数字游民’青睐，为乡村振兴、旅居消费带来了新机遇与动能。”罗利华说，目前各地区都积极鼓励与欢迎“数字游民”扎根乡村，南京数字经济发展势头强劲，乡村信息基础设施较为完善，城市区位好、知名度高，在吸引“数字游民”上具有丰厚优势。建议南京持续加强政策引领，推进乡村信息基础设施建设，加快布局“数字游民”生态。积极调研“数字游民”需求，立足本市条件与特色，尽快研制出台一揽子支持政策，如选取乡村合适点位，统筹规划并进行基础性建设，设计“数字游民”和村民共赢合作项目，鼓励“数字游民”深度参与乡村建设；支持乡村完善文化休闲设施，就地打造大棚采摘消费项目等。

强化科技人才赋能，加快发展都市现代农业

南京地形“六山一水三分田”，人均耕地低于全省平均水平，造成农业“先天优势”不足。加快提升农业科技成果集成创新、推进智慧农业应用，成为推进我市都市现代农业强市建设的关键举措。

市人大代表周福安认为，都市现代农业高质量发展，必然要以科技为坚实支撑。无论是种苗选育、土壤改良，还是种植模式优化等各个环节，都需要更多年轻的科技人才运用前沿科技手段介入。此外，借助科技创新推动农产品向初加工、深加工延伸，不仅能提升农业生产的效率与质量，更能激发农业发展的无限潜能。他建议，应出台专项激励政策，例如对返乡创业、来宁创业表现突出的青年人才给予专项表彰，在评优评先中予以优先，发放购房补助，并持续优化青年人才从事农业领域工作的发展环境；将农业创业者纳入失业保险补助范围，适当延长其创业失败后的失业保险金领取时长；积极构建让就业创业青年人才“引得回、留得住、能发展”的全链条支撑体系。

科技成果从实验室走向田间地头，离不开人才这座“转化桥梁”。市政协委员唐绍林建议，充分发挥南京科教资源优势，建立“高校院所研发+园区基地转化+经营主体应用”的协同创新机制，支持在宁高校、科研院所与农业园区、龙头企业共建技术转移中心、产业研究院和中试基地，加速成果落地。同时，实施“都市农业人才振兴计划”，系统培育高素质农民、农业经理人、农村电商人才；制定专项政策，吸引农业科技领军人才、青年博士、企业家和“新农人”返乡入乡创业；完善基层农技推广人员激励政策，确保队伍稳定、服务高效。

唐绍林还建议，切实打通人才、技术、资金、信息等城乡流动的堵点，鼓励城市工商资本投入农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业和乡村服务业；深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，让农民更多分享产业链增值收益。

专家解读

推动农村基本具备现代生活条件“走在前”

甘文华（中共南京市委党校市情研究中心副教授）

党的二十届四中全会明确提出“推动农村基本具备现代生活条件”。经过多年努力，南京乡村振兴工作成效明显，推动农村基本具备现代生活条件“走在前”，为全国推进乡村振兴积累了经验、发挥了表率作用。

一是聚焦粮食安全的政治责任，发展现代都市农业。作为东部地区重要中心城市，南京人口密集、农产品需求旺盛，发展都市农业，对于城市保供、产业升级与生态宜居具有基础性作用。在发展现代都市农业上，南京注重提升农业综合生产能力和质量效益，确保城市口粮多元自给有基础、应急供应有保障；注重以科技赋能破解资源环境约束，提升粮食单产与生产效率；注重健全产业协同保障机制，推进农产品信息化建设，拓展销售渠道。

二是强化城乡融合系统观念，全面提升乡村建设水平。推动农村基本具备现代生活条件，必须立足城乡融合战略定位，让生活条件建设与乡村核心功能相适配，实现“生活赋能产业、产业支撑生活”。南京全面提升乡村建设水平，将乡村建设纳入城乡发展整体规划，适配农村实际和人口流动特点，统筹农民生活与农业生产、乡村产业发展，让现代生活条件成为乡村产业振兴的“硬支撑”，打造有别于城市的特色现代生活。

三是践行共同富裕的时代使命，扎实推动富农强村。共同富裕是新时代的核心使命，南京扎实推动富农强村，以数字化、智能化破解农村现实难题，让现代科技成为乡村生活提质的“加速器”；以绿色低碳推动乡村永续发展，让生态之美成为乡村现代生活的重要组成部分；保障农村现代生活条件的可持续性，学习运用“千万工程”经验，构建多元共治的管护体系。