南京市“一老一小”公共服务建设情况调查报告

“一老一小”是最牵动人心的群体。为积极应对人口老龄化与婴幼儿照护需求，2022年，南京制定出台《南京市“一老一小”整体解决方案》，目标到2025年，全市每千名老年人拥有养老床位数保持在45张以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上，进一步扩大普惠性养老托育服务供给。对此，南京市人民政府网站在全市范围内就“南京市‘一老一小’公共服务建设情况”进行问卷调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（38.6%）

B、女（61.4%）

2、您的年龄：

A、18-22岁（4.5%）

B、23-35岁（45.5%）

C、36-59岁（47.7%）

D、60岁及以上（2.3%）

3、您的文化程度：

A、小学及以下（0%）

B、中专、初中（9.1%）

C、大专、高中（27.3%）

D、本科及以上（63.6%）

4、您的职业情况：

A、在校大学生（6.8%）

B、企业（47.7%）

C、学校、研究机构（2.3%）

D、政府及事业单位（20.5%）

E、自主创业（13.6%）

F、自由职业（9.1%）

5、您家中是否有老人或婴幼儿共同居住？

A、有老人（20.5%）

B、有婴幼儿（13.6%）

C、两者都有（43.2%）

D、两者都无（22.7%）

6、您是否了解南京市“一老一小”公共服务的相关政策？

A、非常了解（9.1%）

B、比较了解（47.7%）

C、基本了解（34.1%）

D、不太了解（9.1%）

E、不了解（0%）

7、您通常通过哪些渠道了解南京市“一老一小”公共服务相关政策（多选）：

A、互联网（77.3%）

B、广播电视（68.2%）

C、报刊杂志（40.9%）

D、学校、单位宣传（36.4%）

E、社区宣传（40.9%）

F、亲戚朋友同事（27.3%）

G、不了解（0%）

8、您所在社区是否有针对“一老一小”的公共服务设施？

A、有（63.6%）

B、没有（20.5%）

C、不清楚（15.9%）

9、您或您的家人使用过以下哪些服务（多选）：

A、老年人日间照料（38.6%）

B、普惠托育服务（38.6%）

C、长者食堂（54.5%）

D、社区儿童活动中心（38.6%）

E、社区养老服务中心（36.4%）

F、没有使用过这些服务（20.5%）

10、在您看来，哪些因素影响您使用“一老一小”公共服务（多选）：

A、交通便利性（50.0%）

B、服务费用（59.1%）

C、服务质量（63.6%）

D、服务时间安排（61.4%）

E、信息获取渠道（47.7%）

F、身体状况（18.2%）

11、在您看来，当前“一老一小”公共服务设施是否充足？

A、非常充足（4.5%）

B、比较充足（56.8%）

C、一般（25.0%）

D、不太充足（11.4%）

E、严重不足（2.3%）

12、就您个人而言，您对南京市提供的“一老一小”公共服务的总体满意度如何？

A、非常满意（11.4%）

B、比较满意（50.0%）

C、基本满意（29.5%）

D、不太满意（9.1%）

E、不满意（0%）

13、在您看来，当前南京市“一老一小”公共服务的主要不足之处是（多选）：

A、服务内容单一（43.2%）

B、专业人员不足（56.8%）

C、覆盖范围有限（50.0%）

D、设施不足、陈旧（50.0%）

E、服务质量不高（47.7%）

F、服务时间不匹配（31.8%）

G、价格过高（31.8%）

H、宣传不到位（22.7%）

14、就您个人而言，您希望新增哪些“一老一小”公共服务（多选）：

A、临时托育服务（45.5%）

B、兴趣培训班（54.5%）

C、亲子教育讲座（31.8%）

D、户外拓展基地（47.7%）

E、医疗健康服务（56.8%）

F、日常照料服务（56.8%）

G、文化娱乐活动（34.1%）

H、心理辅导支持（27.3%）

15、在您看来，南京市应该如何进一步完善“一老一小”公共服务（多选）：

A、持续加大财政投入力度，扩大服务设施覆盖与升级（70.5%）

B、完善专项政策并优化落地措施，提升服务效能与可持续性（75.0%）

C、构建系统化人才培养体系，提高从业人员专业素养与职业吸引力（65.9%）

D、创新政企合作模式，引导社会力量参与服务供给体系建设（81.8%）

E、建立健全服务质量评估体系，强化动态监管与责任追溯机制（56.8%）

F、开展需求调研优化服务菜单，推行弹性供给与智慧化调度（38.6%）

二、调查分析

本次调查参与人数132人，其中男性51人（38.6%），女性81人（61.4%）。接受教育情况：84人具有大学本科及以上学历，占调查总数的63.6%，其余48人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的36.4%。年龄情况：18-22岁6人（4.5%），23-35岁60人（45.5%），36-59岁63人（47.7%），60岁及以上3人（2.3%）。职业情况：在校大学生9人（6.8%），企业63人（47.7%），学校及研究机构3人（2.3%），政府及事业单位27人（20.5%），自主创业18人（13.6%），自由职业12人（9.1%）。

参与调查的132人中，43.2%的家庭有老人和婴幼儿共同居住，20.5%的家庭仅有老人居住，13.6%的家庭仅有婴幼儿居住。这表明，在南京相当一部分家庭存在“一老一小”共同居住的情况，对相关公共服务有潜在需求。在政策认知方面，90.9%的参与调查者对南京市“一老一小”政策有一定的了解，了解渠道主要为互联网（77.3%）、广播电视（68.2%）、报刊杂志（40.9%）以及社区宣传（40.9%）。

调查结果显示，63.6%的社区配备了针对“一老一小”的公共服务设施，其中，长者食堂（54.5%）、老年人日间照料（38.6%）、普惠托育服务（38.6%）、社区儿童活动中心（38.6%）、社区养老服务中心（36.4%）等服务使用率较高。数据显示，“一老一小”公共服务使用受多种因素影响，主要包括服务质量（63.6%）、服务时间安排（61.4%）、服务费用（59.1%）等方面。在设施充足度方面，4.5%的参与调查者认为“非常充足”，56.8%的参与调查者认为“比较充足”，25.0%的参与调查者认为“一般”，另有13.7%的参与调查者认为“不太充足”或“严重不足”，表明设施供给仍有提升空间。

对于南京市提供的“一老一小”公共服务，满意度为90.9%，其中，表示“非常满意”的占11.4%。在参与调查者看来，当前南京市“一老一小”公共服务的主要不足之处主要是专业人员不足（56.8%）、覆盖范围有限（50.0%）、设施陈旧不足（50.0%）、服务质量不高（47.7%）等方面。关于希望新增的“一老一小”公共服务，参与调查者对医疗健康服务（56.8%）、日常照料服务（56.8%）、兴趣培训班（54.5%）、户外拓展基地（47.7%）、临时托育服务（45.5%）等的期望较多。

针对如何进一步完善“一老一小”公共服务，参与调查者提出了多项建议，包括创新政企合作模式，引导社会力量参与服务供给体系建设（81.8%）；完善专项政策并优化落地措施，提升服务效能与可持续性（75.0%）；持续加大财政投入力度，扩大服务设施覆盖与升级（70.5%）；构建系统化人才培养体系，提高从业人员专业素养与职业吸引力（65.9%）；建立健全服务质量评估体系，强化动态监管与责任追溯机制（56.8%）等。

三、建议与意见

关于如何进一步完善“一老一小”公共服务，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，创新政企合作模式，引导社会力量参与服务供给体系建设。政府可以通过政策引导、资金扶持、税收优惠等措施，鼓励社会资本投入“一老一小”服务领域，形成政府主导、社会参与的多元化服务供给格局。

第二，完善专项政策并优化落地措施，提升服务效能与可持续性。针对“一老一小”服务的特点，制定更为细致、更具针对性的政策措施。同时，建立政策执行评估机制，定期对政策效果进行评估，根据评估结果及时调整优化政策，确保政策持续有效发挥作用。

第三，持续加大财政投入力度，扩大服务设施覆盖与升级。一方面，优先在人口密集、需求集中的社区增设服务设施，满足老年人和婴幼儿日常需求；另一方面，对现有设施进行升级改造，提升其安全性和便利性，保障“一老一小”能够安全舒适地使用相关服务。此外，还需加强设施的日常管理与维护，确保设施能够正常运行、长久使用。

网上调查：南京市“一老一小”公共服务建设情况调查