南京市低空经济高质量发展情况调查报告

低空经济是代表新质生产力的产业“新引擎”，正成为产业发展的新赛道。近年来，南京高度重视低空经济的引导和布局，产业链建设正持续走深走实，应用场景也日益丰富，展现出广阔的发展前景。2024年5月15日，南京召开低空经济发展大会，会上发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，进一步支持、鼓励、规范低空经济发展。2024年7月底，南京出台《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划（2024—2026年）》，从低空管理机制、应用场景、基础设施、服务保障能力等方面入手，推动低空经济高质量发展。对此，南京市人民政府网站在全市范围内就“南京市低空经济高质量发展情况”进行问卷调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（45.2%）

B、女（54.8%）

2、您的年龄：

A、18-22岁（8.1%）

B、23-35岁（45.2%）

C、36-59岁（41.9%）

D、60岁及以上（4.8%）

3、您的文化程度：

A、小学及以下（0%）

B、中专、初中（1.6%）

C、大专、高中（38.7%）

D、本科及以上（59.7%）

4、您的职业情况：

A、在校大学生（11.3%）

B、企业（38.7%）

C、学校、研究机构（9.7%）

D、政府及事业单位（14.5%）

E、自主创业（11.3%）

F、自由职业（14.5%）

5、您是否了解低空经济这一概念？

A、非常了解（6.5%）

B、比较了解（40.3%）

C、基本了解（30.6%）

D、不太了解（21.0%）

E、不了解（1.6%）

6、您通常通过哪些渠道了解低空经济相关知识（多选）：

A、互联网（91.9%）

B、广播电视（43.5%）

C、报刊杂志（46.8%）

D、学校、单位宣传（19.4%）

E、社区宣传（6.5%）

F、亲戚朋友同事（17.7%）

G、不了解（1.6%）

7、您或您的亲友、企业、单位是否有使用无人机或其他低空飞行设备的经验？

A、经常使用（12.9%）

B、有时使用（48.4%）

C、偶尔使用（25.8%）

D、很少使用（8.1%）

E、从未使用（4.8%）

8、如果您或您的亲友、企业、单位已经使用了相关设备，主要用于什么目的（多选）

A、视频图片拍摄（80.6%）

B、低空旅游（24.2%）

C、货物运输（33.%）

D、地理测绘（21.0%）

E、农业监控（24.2%）

F、应急救援（11.3%）

G、没有使用过（4.8%）

9、在您看来，目前在低空经济的应用中最需要解决的问题是（多选）：

A、技术不成熟（56.5%）

B、法律法规限制（54.8%）

C、安全性考虑（56.5%）

D、成本过高（40.3%）

E、公众接受度不高（48.4%）

F、基础设施建设不足（33.9%）

10、就您个人而言，您是否愿意尝试或支持低空经济中的新兴服务（如空中出租车、无人机物流等）？

A、非常愿意（16.1%）

B、比较愿意（69.4%）

C、一般（9.7%）

D、不太愿意（4.8%）

E、完全不愿意（0%）

11、您是否了解南京市政府针对低空经济出台的相关政策文件或规划？

A、非常了解（12.9%）

B、比较了解（33.9%）

C、基本了解（35.5%）

D、不太了解（16.1%）

E、不了解（1.6%）

12、就您个人而言，您对未来五年内低空经济在南京的发展前景持何态度？

A、非常乐观（19.4%）

B、比较乐观（62.9%）

C、中立（14.5%）

D、比较悲观（3.2%）

E、非常悲观（0%）

13、在您看来，目前南京市低空经济发展存在哪些主要问题（多选）：

A、技术研发不足，创新能力不够强（30.6%）

B、法律法规不完善，监管体系有待健全（54.8%）

C、市场需求不确定，商业模式尚在探索阶段（45.2%）

D、安全保障措施不到位，风险防控能力需提升（50.0%）

E、专业人才匮乏，人力资源供给不足（37.1%）

F、基础设施建设滞后，难以支撑快速发展（53.2%）

G、公众认知度低，社会接受程度有限（38.7%）

H、资金投入不足，融资渠道狭窄（37.1%）

I、政策支持力度不够，激励机制缺乏（37.1%）

J、区域间协调合作不够，产业协同效应差（22.6%）

14、在您看来，南京市应该如何进一步推进低空经济高质量发展（多选）：

A、加强无人机技术研发，促进智能飞行控制系统的创新与应用（64.5%）

B、出台有利于低空经济发展的政策法规，简化审批流程（77.4%）

C、建立严格的飞行安全标准，提升应急处理能力（62.9%）

D、设立相关专业课程，吸引国内外优秀人才（48.4%）

E、建设更多的起降点，优化地面交通衔接（56.5%）

F、拓展应用场景，促进商业合作（48.4%）

G、加大宣传力度，提高社会接受度（51.6%）

H、加强与其他城市或国家的合作交流，共同制定行业标准（29.0%）

15、就您个人而言，您对于南京市现行的低空经济相关政策满意吗？

A、非常满意（21.0%）

B、比较满意（59.7%）

C、基本满意（14.5%）

D、不太满意（4.8%）

E、不满意（0%）

二、调查分析

本次调查参与人数186人，其中男性84人（45.2%），女性102人（54.8%）。接受教育情况：111人具有大学本科及以上学历，占调查总数的59.7%，其余75人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的40.3%。年龄情况：18-22岁15人（8.1%），23-35岁84人（45.2%），36-59岁78人（41.9%），60岁及以上9人（4.8%）。职业情况：在校大学生21人（11.3%），企业72人（38.7%），学校及研究机构18人（9.7%），政府及事业单位27人（14.5%），自主创业21人（11.3%），自由职业27人（14.5%）。

调查显示，大部分（77.4%）人对低空经济有一定的了解。其中，40.3%的参与调查者表示“比较了解”，30.6%的参与调查者表示“基本了解”，还有6.5%的参与调查者表示“非常了解”。在了解低空经济相关知识的渠道方面，互联网以91.9%的高比例成为参与调查者获取信息的主要途径，报刊杂志和广播电视也分别占据了46.8%和43.5%的比例。这些数据表明，低空经济作为一个新兴领域，已经引起了公众的广泛关注，且互联网成为传播相关信息的重要平台。在低空经济的应用方面，参与调查者或其亲友、企业、单位中，经常使用、有时使用和偶尔使用低空经济相关设备的比例分别为12.9%、48.4%和25.8%，显示出低空经济在实际应用中已有一定的普及度。这些设备主要用于视频图片拍摄（80.6%）、货物运输（33.0%）、低空旅游（24.2%）和农业监控（24.2%）等领域。

然而，参与调查者也普遍认为低空经济在应用中最需要解决的问题包括技术不成熟（56.5%）、安全性考虑（56.5%）和法律法规限制（54.8%）等。这表明，尽管低空经济具有广阔的应用前景，但仍面临多方面的挑战，需要进一步完善技术和法规体系，提升安全性。关于低空经济中的新兴服务，参与调查者的态度普遍积极。其中，16.1%的参与调查者表示“非常愿意”尝试或支持，69.4%的参与调查者表示“比较愿意”尝试或支持。这表明公众对于低空经济的新兴服务持有较高的期待和接受度。在对于南京市政府针对低空经济出台的相关政策文件或规划的认知方面，大多数（82.3%）参与调查者有一定的了解，其中，12.9%的人表示“非常了解”。

对于南京市低空经济的发展前景，参与调查者普遍持乐观态度，其中62.9%的参与调查者表示“比较乐观”，19.4%的参与调查者表示“非常乐观”。然而，参与调查者也指出了南京市低空经济发展中存在的主要问题，如法律法规不完善，监管体系有待健全（54.8%）；基础设施建设滞后，难以支撑快速发展（53.2%）；安全保障措施不到位，风险防控能力需提升（50.0%）；市场需求不确定，商业模式尚在探索阶段（45.2%）；公众认知度低，社会接受程度有限（38.7%）等。针对这些问题，参与调查者提出了多项建议，包括出台有利于低空经济发展的政策法规，简化审批流程（77.4%）；加强无人机技术研发，促进智能飞行控制系统的创新与应用（64.5%）；建立严格的飞行安全标准，提升应急处理能力（62.9%）和建设更多的起降点，优化地面交通衔接（56.5%）等。对于南京市现行的低空经济相关政策，满意度为95.2%，其中，表示“非常满意”的占21.0%。

三、建议与意见

关于如何进一步推进低空经济高质量发展，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，出台有利于低空经济发展的政策法规，简化审批流程。为推动低空经济持续发展，建议相关部门出台全面且具体的低空经济产业政策规划，完善飞行管理法规，简化审批流程，优化市场准入与安全监管。同时，鼓励技术创新与应用，提供政策与资金支持，为低空经济提供坚实的制度保障和推动力量，促进其健康快速发展。

第二，加强无人机技术研发，促进智能飞行控制系统的创新与应用。无人机作为低空经济的重要组成部分，其技术进步深刻引领着该行业的转型与发展。因此，应当加大对无人机技术研发领域的投资力度，积极促进科研机构与企业之间开展深度协作，携手应对并解决复杂的技术挑战。同时，需积极融合前沿的算法与高精度传感器技术，以实现无人机飞行状态的精细控制，不断拓展无人机的应用范畴，为低空经济的持续发展注入新的活力。

第三，建立严格的飞行安全标准，提升应急处理能力。为确保低空飞行的安全，建议建立严格的飞行安全标准体系，不断完善飞行安全管理机制，通过持续优化流程与规范，提升对突发事件的应急响应与处理能力，为低空经济健康发展奠定坚实的安全基础，进而增强公众对于低空飞行活动的信任与信心。

网上调查：南京市低空经济高质量发展情况调查