近日，南京市政府第87次常务会审议通过《南京市规范涉企行政检查办法》（以下简称《办法》），以南京市人民政府令第358号公布，将于2026年6月15日起实施。

一、立法必要性

规范涉企行政检查，是贯彻落实国家决策部署、提升政府治理效能、优化法治化营商环境的重要举措。市委、市政府高度重视此项工作，2025年全市深入开展规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动，取得了明显成效。但此项工作具有系统性、复杂性，需从制度层面长效规范。一是解决涉企行政检查突出问题的现实需要。当前，多头、重复、无序检查问题依然存在，企业对规范检查、加强服务的期盼比较迫切，《办法》能在制度上推动检查减量提质不扰企，切实维护企业合法权益。二是理顺涉企行政检查工作机制的有益探索。涉企检查涉及多部门多领域，各自为政、标准不一问题较突出，《办法》可明晰职责、健全协调机制，让检查工作有章可循、有法可依。三是推进涉企行政检查系统治理的重要抓手。《办法》整合零散政策要求，紧扣控源头、减频次、严规范、重服务、强监督总体思路，明确“谁能查、查什么、怎么查”，推动涉企行政检查从专项整治转向系统治理、长效治理。

二、立法过程

《办法》被列入2026年市政府立法计划后，市司法局成立了起草工作小组。《办法》起草坚持科学、民主、依法立法，2026年1月完成资料梳理、政企座谈、外市学习等工作；1月底形成征求意见稿，面向社会征集意见，两轮征求各区、各部门意见，组织专家、部门论证会，同步征求市人大、市政协等单位意见，广泛听取吸纳意见建议；4月份，完成了立法风险评估、发文前为基层减负一致性评估、宏观政策取向一致性评估、制度廉洁性评估、公平竞争审查、合法性审查等程序。

2026年4月16日，市政府召开专题会议研究《办法》立法相关工作。5月6日，《办法》经市政府第87次常务会审议通过。5月12日，李忠军市长正式签署第358号南京市人民政府令，《办法》正式公布，将于6月15日正式实施。

三、主要内容及特点

《办法》共六章三十三条，包括总则、实施组织、实施规范、优化方式、保障监督以及附则，构建我市涉企行政检查全流程规范体系。

（一）明确检查范畴，建立协调机制。界定涉企行政检查内涵，划分为日常、专项、个案三类，厘清部门职责；在不增加人员和机构编制的前提下，设立市和区、江北新区两级涉企行政检查执法中心，建立协调联动机制，负责本区域统筹计划、协调争议、督促实施、破解堵点、处置诉求，构建高效的统筹协调体系。

（二）加强源头管理，明确实施组织。严格审核公示行政检查主体资格，动态更新检查事项清单，严格规范年度检查计划制定备案流程，明确专项检查的评估、计划制定、报批备案等要求，从源头严控行政检查。

（三）确立争议解决方式，明确实施规范。规范检查方案审批流程；在市级重大执法活动、跨区域执法及交叉执法活动中，实现执法资格市内跨区域、跨层级互认；建立检查标准冲突协调机制，规范检查结果告知，全面推行“扫码入企”，实现全流程闭环管理。

（四）优化检查方式，固化成果经验。深化“综合查一次”“一表通查”，合并同主体多项检查；推行分级分类监管，对新业态包容审慎监管，推广非现场检查，严控检查频次；建立双向预约服务、执法经济影响评估制度，最大限度减少对企业经营的干扰。

（五）强化监督手段，突出权益保障。依托全市行政执法和行政执法监督一体化综合平台实现数字化监督，严守执法禁令，畅通投诉举报渠道，归集问题线索、闭环督促整改，强化全链条监督，保障制度落地见效。

相关文件：南京市规范涉企行政检查办法