各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市城乡建设委员会拟定的《2026年南京市城乡建设计划》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2026年1月19日

2026年南京市城乡建设计划

（市城乡建设委员会  2026年1月）

2026年是“十五五”规划开局之年，也是贯彻中央以及省委、市委城市工作会议精神，扎实推进城乡建设高质量发展关键之年。根据我市国土空间总体规划以及国民经济和社会发展年度目标，结合我市城乡建设发展实际制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧密对接中央以及省委、市委城市工作会议部署，落实省委、市委全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，在城乡建设中完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快转变特大城市建设发展方式，为全面推进中国式现代化南京新实践贡献城建力量。

二、基本原则

（一）聚焦战略引领。始终坚持人民至上理念与高质量发展导向，全面落实创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设要求，紧扣国家“两重”“两新”部署，主动融入长三角一体化发展等国家战略，持续增强城市综合承载力，提升对经济社会发展的促进作用。

（二）坚持统筹协调。深入推进老城更新，有序开展新城建设，统筹江南、江北双主城协同发展，深化历史文化保护与城市更新深度融合，推动城市功能品质系统性提升。健全城镇基础设施体系，持续增强镇村公共服务供给，促进区域协调发展与城乡要素流动，构建城乡融合发展新格局。

（三）强化民生导向。坚守城建为民初心，以群众满意度为核心标尺，靶向破解群众急难愁盼的出行堵、环境差、设施旧、韧性弱等突出问题，在交通基础设施、污水垃圾处理、地下管网改造、老旧小区整治等领域集中发力，办好交通微改造、老旧燃气管网改造等民生实事，筑牢民生保障网，提升群众获得感、幸福感、安全感。

（四）提高投资效益。严格执行基本建设程序，强化项目全生命周期闭环管控，健全规范监督管理机制，提升财政资金使用效益。筑牢正确政绩观，强化项目前期决策论证和可行性研究，科学确定项目建设标准与规模，坚决杜绝面子工程、形象工程，推动城乡建设项目提质增效、务实惠民。

三、主要任务

（一）交通基础设施建设。聚焦国际性综合交通枢纽建设目标，加快完善现代化综合交通运输体系，持续提升中心城市的集聚辐射能级，充分发挥服务国家战略的支点作用。

1．铁路建设。续建宁淮城际、北沿江高铁、宁芜铁路扩能改造工程等项目，加快南京北站、上元门铁路过江通道等重大节点工程建设，加快南京西站铁路机辆设施搬迁，持续构建“米”字形高铁网络。

2．公路建设。建成宁滁高速、338省道雨花段改扩建、机场高速秣陵互通改造，续建宁盐高速及126省道江宁段等工程，启动宁九高速、235国道南京段建设，提升公路网络运行质效。

3．过江通道建设。推动建宁西路过江通道建成通车，扎实开展锦文路过江通道、夹江独立通道前期工作，进一步完善跨江交通格局。

4．轨道交通。加快地铁4号线二期、6号线、9号线一期、11号线一期和宁马、宁滁、宁扬市域（郊）铁路建设，推进地铁1号线、2号线设施设备更新升级，提升轨道交通运营服务水平。

（二）城市道路建设及断头路打通。持续完善市政路网体系，补齐交通基础设施短板，统筹推进城市道路新改建和交通治堵项目，优化群众出行体验，促进区域板块互联互通。

1．市政道路建设。建成惠民大道综合改造、机场二通道建设工程，加速推进建宁西路过江通道江南连接线、宏运大道快速化改造等重点项目建设，续建南京北站周边配套路网。开工建设新庄立交改造、经五路立交慢行系统改造、省人医龙蟠里人行天桥等工程，实施6处以上小微堵点微改造，持续提升路网通行效率，进一步改善市民出行体验。

2．断头路打通。建成上高路（上坊河桥段）扩建工程，持续推进青龙片区捷运大道、九乡河东路、孟北路以及126省道江宁段、雨花段辅道工程，启动水西门大街西延、余粮路二期等项目，加快断头路打通步伐。

3．地块配套道路建设。衔接土地开发时序，推进安德门自行车厂地块、麒麟科创园7号地块等配套道路建设，完成中船绿洲地块绿洲南路、杨庄地块红冠圩路等配建工程，保障地块开发与交通配套衔接实施。

4．道路病害治理。完成玄武大道防护设施达标提升、双龙街立交匝道桥改造，启动九华山、富贵山等隧道设施维修及消防改造工程，实施一批桥梁、隧道大修项目，提升道路设施服务水平。

5．道路基础设施综合改造。持续推进中山南路、花神大道、扬子江大道（鱼嘴段）等道路环境综合整治和基础设施改造提升，开展湖南路道路设施恢复等综合治理项目，保障市民安全舒适出行。

（三）历史文化保护以及片区更新。以城市更新为重要抓手，推动城市建设从增量扩张向存量提质与增量优化并举转变，创新更新模式与路径，提升人居环境品质。

1．历史文化保护工程。实施通济门遗址文物保护与展示、挹江门至仪凤门环境整治等工程，进一步保护文物本体，活化利用文脉资源，更好服务明城墙申遗等重点工作，不断厚植南京文化底蕴。

2．活力中心区建设。以集聚人气、提升氛围为目标，打造新街口、门东双塘园、雨花青年天地等活力中心区载体，创新消费新场景，激发城市活力。

3．深入推进城市更新。接续实施石榴新村、小松涛巷等4个居住片区类更新项目，推动鼓楼区军人俱乐部、雨花台区玻纤院等10个生产载体类更新项目，加快西五华里、荷花塘等3个综合类更新项目，实现城市存量空间提质增效。

（四）市政公用基础设施建设。以群众安居乐业和城市平稳运行为核心，强化自来水、燃气、公交等市政公用设施的承载与保供能力，提升城市基础设施安全运行韧性。

1．完善污水收集处理系统。实施城北、城南、江心洲等区域污水收集系统管网联通修复等工程，推动城东、城北污水处理厂提标改造，提升污水处理能力与水质标准。

2．提升排水防涝能力。推进玄武区环紫金山区域、秦淮区东南护城河等雨污水管网清疏修缮项目，实施江北新区北站片区、中山南路排水防涝设施改造等14项工程，增强城市防洪排涝能力。

3．推进地下管网及电力设施建设。新改建供水管网135千米，更新改造老旧燃气管道125千米，新建市政燃气管道40千米；持续推进电网扩容工程，完成纪念馆东路等15条道路架空杆线下地，充分利用城市地下空间，进一步美化市容环境。

4．强化公共交通设施服务功能。续建南京北站综合客运枢纽、月苑人防工程，完成螺塘路公交场站、科举博物馆等停车场建设，有序推进一批综合交通服务设施建设工程，提升公共交通服务保障能力。

（五）生态环境建设。深入践行生态文明理念，聚焦水环境治理、环卫设施建设、园林绿化提升等领域，巩固生态环境治理成果，为市民构建“绿水青山”生态网络体系。

1．水环境综合治理。完成内秦淮河铁窗棂泵站改扩建等工程，实施玄武区干河沿暗涵、建邺区怡康河等水体整治项目，保障安江河等净水站运行，提升城市水生态品质。

2．环卫设施建设。新改建24座城乡公厕，推进63座公厕适老适幼化改造，补齐环卫设施及公共服务短板弱项。

3．公园绿地广场建设。提升雨花台、幕燕等公园景区设施服务水平，开工建设青春广场、南部新城机场跑道公园，推进一批街头绿地、社区公园建设，让盎然绿意触手可及。

（六）安居保障建设。加快完善住房领域多元供给、多渠道保障制度体系，满足市民多层次居住需求，提升城市人口集聚承载能力，实现住有所居、居有所安。

1．保障房建设。统筹存量去化和新增需求，有序推进绿洲、孟北、百水等市级保障房建设扫尾工作。

2．城中村改造。续建秦淮区牌楼郑家营、鼓楼区金燕路、雨花台区大小柿、栖霞区高庙村等城中村改造项目，消除老旧住区安全隐患，改善区域环境面貌，完善公共服务配套。

3．老旧小区改造。实施玄武区吉兆花园、秦淮区四条巷、建邺区华隆新寓、栖霞区金山花苑等34个老旧小区改造项目，不断完善小区配套功能、提升市民居住品质。

4．危旧房改造。因地制宜采取“留、改、拆”等多种治理方式，完成22栋新增在册危旧房治理任务，保障居民居住安全。

（七）镇村建设。贯彻落实新型城镇化战略部署，统筹城乡协调发展，完善城镇基础设施体系，推动基础设施向乡村延伸覆盖，增强镇村综合承载能力。

1．农村公路建设。建设重点村对外连接道路140千米，实施农村公路生命安全防护工程90千米，提档升级农村公路9千米，提升镇村道路设施水平。

2．农村住房条件改善。推动全市207户农村住房条件改善和159户低收入群体危房改造，保障农村危房动态清零。

3．美丽宜居小城镇建设。实施25个城镇道路建设、居住区周边设施配套、道路街巷环境整治等任务，改善镇区人居环境品质。

（八）城乡建设管理。以国家和省、市试点示范项目为抓手，聚焦城建领域信息化、智能化升级，提升城乡建设管理效能。

1．国省试点工作。完成城市生命线安全工程一期建设，形成较为完备的物联感知监管网络。完成新建1000万平方米绿色建筑，持续推动城市体检等试点示范工作开展。

2．城建管理信息系统建设。持续推进智慧城建信息系统建设，构建基础设施应用管理平台数据库，建立常态化更新机制，提高项目审批、勘察设计、消防审验、质量安全、集中建设等行业监管效能。

3．建设行业管理。鼓励城乡建设领域热点和难点问题研究，指导建设行业科技成果转化推广，扎实做好城建项目前期储备论证等管理工作。

四、保障措施

市各相关部门和单位要各司其职、各负其责，加强协同配合，确保城建计划项目有序推进。市建委要充分发挥统筹调度作用，通过分级调度、问题跟踪、综合会办等机制，压实各级责任。各项目责任主体要制定月度工作目标，压茬推进工程实施。各行业主管部门要聚焦瓶颈问题，深化“放管服”改革，全力协调保障项目开工建设及投资纳统。各单位要精准对接政策争取资金，通过多元模式拓宽融资渠道；落实精细管理与安全生产要求，打造精品工程并做好后续维护；依托融媒体加强宣传公开，回应群众关切，营造良好工作氛围。