各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市发改委、市卫生局拟定的《南京市智慧医疗项目建设实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　南京市人民政府办公厅

　　2015年8月6日

　　南京市智慧医疗项目建设实施方案

　　（市发改委、卫生局 2015年8月）

　　依据国家“互联网+”发展战略，为百姓健康提供更优更完善的医疗服务，在进一步强化资源共享与业务协同基础上，不断推进应用模式及商业服务探索与实践，创新智慧医疗合作、服务、运行模式，培育、带动以信息服务为核心的新型智慧医疗产业链，推动优质医疗资源在全市的覆盖，促进医改持续深入，更加方便群众就医，制定我市智慧医疗项目建设工作实施方案：

　　一、建设目标

　　全市智慧医疗项目建设在“智慧南京”总体框架内，充分依托南京市政务数据中心、政务专网、市民卡等基础设施，构建以人为本的智慧健康服务体系。建立医疗卫生与民政、人社、药监、财政等相关部门信息交换平台，实现跨行业、跨领域信息资源互通共享，提供面向普通百姓的医疗诊治、社区卫生服务、健康管理、基于大数据分析的医疗管理和健康保障增值服务，实现医疗消费者和医疗服务提供者满意度同步提升。力争用2年的时间，建成国内领先、符合医改需求、具有南京特色的智慧医疗体系。

　　二、总体架构

　　根据国家卫计委、省政府、省卫计委总体部署，结合南京实际，确定现阶段我市智慧医疗建设“123456”项目：

　　“1个框架”：即在智慧南京建设总体框架下，实现智慧医疗与民政、人社、药监、财政、物价等相关部门的信息共享交互，为南京市民提供智能化医疗信息服务；

　　“2级平台”：即南京市、区两级卫生信息管理平台，是实现智慧医疗的基础。依托市政务数据中心建设卫生数据专区、卫生信息平台，所有的管理、系统、应用、服务都在此基础上加载运行；

　　“3个体系”：即信息标准体系、安全体系、智能化服务体系建设。标准化、规范管理是实现数据共享、交换的基础，信息安全体系包括信息安全等级保护、病人隐私保护、数字认证、应急灾备等，智能化医疗服务体系包括自助智能化服务系统、居民健康自我管理、智能提示分析系统、卫生服务热线等；

　　“4个数据库”：即全员人口信息库、电子病历资源数据库、健康档案资源数据库、医学专业知识库；

　　“5个统一”：实现一卡通（多卡合一）、一账通（统一支付）、一程通（全程畅通）、一线通（卫生热线）、一键通（移动医疗）；

　　“6项业务应用”：即公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理等业务系统建设与应用。

　　三、任务分工

　　（一）提升卫生信息化基础支撑能力

　　1．智慧医疗基础设施建设。启动卫生专网（政务外网）提升扩容工程，覆盖全市公立医疗卫生机构；依托市政务数据中心建设卫生专区，满足智慧医疗运行需求，做好网络安全工作、信息安全和个人隐私保护工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市信息中心、市卫生局，各区。完成时间：2015年9月）

　　2．标准规范和管理制度建立。结合国家、省相关法规、政策，制定并出台智慧医疗配套政策、管理办法，研究制定市级平台、各主要业务系统的功能和管理规范。（牵头单位：市卫生局；责任单位：市信息中心，各区。完成时间：2015年12月）

　　3．部门间数据共享机制建立。加强智慧人社、智慧民政等建设，医保系统、医疗救助系统、社区管理系统等与市卫生信息平台、各医疗机构实现数据对接。充分利用各部门健康相关数据，建立智慧南京各部门间信息共享机制并实现数据交互。（牵头单位：市发改委；责任单位：市人社局、市民政局、市卫生局、市信息中心、市物价局，各区。完成时间：2015年9月）

　　4．建设经费落实。按照“政府主导，社会参与，企业运营”的原则，落实市、区、各医疗机构智慧医疗建设经费。（牵头单位：市发改委、责任单位：市财政局、市卫生局、市信息中心，各区。完成时间：2016年9月）

　　（二）建设区域卫生信息平台

　　5．市卫生信息平台、四大资源数据库建设。建立基于市民卡应用的主索引系统，实现各医疗卫生机构数据的互联互通及跨行业、跨领域信息资源互通共享，实现与省卫生信息平台、智慧南京平台的数据共享交互，推动建立综合监管、科学决策、精细服务的新模式。（牵头单位：市卫生局；责任单位：市人社局、市信息中心，各区。完成时间：2016年3月）

　　6．区卫生信息平台建设。各区建立并不断完善基于居民健康档案的区卫生信息平台，实现与市卫生信息平台、区政务信息平台等的互联互通、数据交互。（牵头单位：市卫生局；责任单位：各区。完成时间：2015年9月）

　　7．医院信息平台及专业系统建设。二级以上医院加快推进基于电子病历的医院信息平台建设，不断提高电子病历系统功能应用水平，全部达到医院信息化建设标准。（牵头单位：市卫生局；责任单位：各区。完成时间：2015年12月）

　　（三）深入推进卫生信息惠民服务应用

　　8．区域专业信息系统建设。完善全市医疗卫生信息化各专业信息系统，建设市卫生综合管理系统，加强对全市医疗卫生机构的绩效考核、绩效管理，实现卫生管理数据智能化、实时化、可视化。（牵头单位：市卫生局；责任单位：市信息中心，各区。完成时间：2015年12月）。

　　9．智能化医疗服务与应用。全面实施健康医疗信息惠民行动计划，依托市卫生信息平台，整合各项业务应用与服务，进一步优化医疗流程，方便居民预约诊疗、分时段就诊、共享检验检查结果、诊间付费以及医保费用的即时结算。（牵头单位：市卫生局；责任单位：市人社局、市物价局、市信息中心，各区。完成时间：2015年12月）

　　（四）积极推进医疗信息产业化

　　10．发展互联网产业。以投融资平台作为互联网+健康企业的孵化器，打造本地运营的标杆企业，建设大数据分析与运营中心，形成一批具有自主知识产权的应用技术、标准规范和行业软件产品。（牵头单位：市发改委；责任单位：市卫生局、市信息中心、市紫金投资集团。完成时间：2016年6月）

　　11．开展健康管理增值服务。通过提供智能化公众健康信息服务与居民健康管理个性化服务，满足市民多层次的医疗服务需求，进一步提升智慧医疗服务水平。（牵头单位：市发改委；责任单位：市卫生局、市人社局、市物价局、市信息中心、市紫金投资集团。完成时间：2016年6月）

　　12．引导社会资金投入。市紫金投资集团参与智慧医疗建设，建立市卫生信息平台产业化运营机制，通过不断推进应用模式，引导社会资本及商业服务的探索与实践，促进相关信息服务、医药卫生服务产业快速发展壮大。（牵头单位：市发改委；责任单位：市卫生局、市信息中心、市紫金投资集团。完成时间：2016年12月）

　　四、工作重点及总体进度

　　全市智慧医疗建设计划从2015年全面启动，2016年上半年基本建成。通过2年左右的努力，实现南京卫生信息化的跨越式发展，支撑南京市新医改试点任务的完成，为南京市民提供公平可及、智能化的医疗卫生服务。

　　（一）2015年工作重点：

　　1．建设南京市、区两级卫生信息平台和基础数据库。

　　2．建设区域影像诊断中心、区域临检诊断中心、区域心电监测诊断中心及智慧医疗相关专业信息系统建设。

　　3．建设基于居民健康卡（市民卡）应用的医疗一账通。

　　4．完善市卫生专网、数据中心建设。

　　5．完善智能化医疗服务体系（包括智能化预约挂号、医检查询、自助终端、移动医疗等）。

　　6．完善南京市区域远程医学会诊系统。

　　7．建立满足新医改和智慧医疗建设的支撑体系和管理规范。

　　至2015年底，完成南京市智慧医疗项目主体建设，市卫生信息平台达到省标3级以上；完成全市所有公立医疗卫生机构（1300家）卫生专网接入点建设；医疗一卡通完成全市所有公立医疗卫生机构（1300家）覆盖；医疗一账通完成所有市属医院部署并上线运行，力争50%省部属、部队医院、二级医院接入；全市医疗卫生相关数据通过市卫生信息平台与省卫生信息平台、智慧南京平台实现数据共享交互、实时展现；区域医疗协同服务覆盖全市，医疗卫生机构间实现全数据流转，市民看病就医更加方便、快捷、智能化。

　　（二）2016年工作重点：

　　1．加快医院信息平台建设，提升医院电子病历系统功能应用水平。

　　2．实现与智慧南京平台的高度融合、共享。

　　3．推动智慧医疗优势项目在南京都市圈城市及南京周边城市的应用。

　　4．完善信息安全体系建设，确保病人隐私保护。

　　5．实现医疗数据的高度共享、挖掘利用。

　　6．促进智慧医疗产业化。

　　五、组织实施

　　智慧医疗是一项系统性工程，需要统筹建设、分步实施，各部门要在市政府统一领导下，加强部门间协调，强力推进，确保主体建设进度。

　　1．加强组织领导。成立南京市智慧医疗建设工作领导小组，副市长胡万进任组长，市发改委、卫生局、民政局、财政局、人社局、物价局、信息中心等部门相关负责人为成员，按照各部门责任分工，共同推进项目建设。

　　2．加快建设进度。按照“统一规划、分步建设、先行先试、全面推广”的原则，加强督导评价，大力推进工作目标化、目标项目化、项目责任化。2015年要完成市卫生信息平台、卫生数据中心等基础建设及智能化医疗服务等主要项目建设，2016年基本达到南京智慧医疗建设整体要求。

　　3．落实建设资金。由市、区财政，各医疗卫生机构及信息化专业运营公司按照全市智慧医疗建设总体规划共同筹措、分级承担、共同建设。

　　4．建立联席会议制度。按照南京市智慧医疗建设总体规划，协调省部属、部队、民营医疗卫生机构，共同参与南京市智慧医疗建设。

　　5．营造建设与发展良好氛围。各区、各部门加强对全市智慧医疗项目建设的宣传、发动、引导、普及、总结工作，充分利用云计算、物联网、大数据等先进信息技术，构建以医疗服务便捷化、健康管理智能化、行业监管网络化为主要内容的智慧医疗体系，全面提升全市医疗卫生水平和效率，促进和保障全市医改工作，推动健康相关产业的发展，持续改善市民就医感受，提高全社会对新医改和智慧医疗建设的满意度。

　　附件：南京市智慧医疗各部门任务清单

　　抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，南京警备区。

　　南京市人民政府办公厅 2015年8月7日印发

附件

　　南京市智慧医疗项目各部门任务清单