市政府办公厅关于印发南京市贸促高质量发展三年行动计划（2021—2023年）的通知

宁政办发〔2021〕51号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市贸促高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南京市人民政府办公厅

2021年10月27日

南京市贸促高质量发展三年行动计划（2021—2023年）

为进一步推动南京贸促工作高质量发展，根据中国贸促会《“十四五”贸促事业发展规划》等有关文件精神和省市部署要求，结合南京实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四高城市”建设目标，紧紧围绕“坚持和加强党的全面领导、牢牢把握服务企业这个根本、积极主动配合对外工作大局、持续提升国际国内影响力、不断加强自身改革建设”五条主线，加快建设南京新时代贸促发展新体系，搭建更多平台，培育更强队伍，积极为南京更高质量发展、更高水平开放贡献力量。

二、发展目标

积极推进贸促工作理论创新、实践创新和制度创新，实现发展活力、改革动力、创新能力、综合竞争力不断跃升。力争到2023年，每年对外联络开展组织线上线下经贸活动60场，组织贸易促进线上线下境内外企业参展次数实现倍增，参展企业数量增长50%以上。商事法律服务更加健全，组织提供国际商事法律咨询服务数量和覆盖面全面提升；国际商会建设取得长足进展，三年内新增国际商会会员数量增长15%以上、商会会员活动场次实现倍增；会展经济发展更加活跃，全市专业场馆举办展览项目总面积达到400万平方米。

三、主要任务

（一）推动贸易促进创新发展，服务构建“双循环”发展格局

1．助力外贸自主品牌开拓市场。引导企业面向重点出口市场组织更多专业或综合展览。强化“走出去”合作，推动境外知名展会资源向品牌企业倾斜。引导企业优化品牌、营销、服务等渠道体系。（责任单位：市贸促会、工信局、商务局、投促局、市场监管局，江北新区管委会、各区政府）

2．推动发展贸易新业态新模式。深度参与中国贸促会“贸促云展”“投资中国”“云贸促”等平台建设，探索“产业集群+云上会展”服务新模式，精心布局境外展中展，精准配对洽谈，广泛开展“云商”“云洽”活动，推进新业态融合发展，赋能中小微外贸企业发展。（责任单位：市贸促会、工信局、商务局，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

3．提升商事认证服务水平。继续推进“放管服”改革和“互联网+”政务服务模式，综合运用各类手段做好新时期商事认证工作，提升贸易促进的针对性和实效性。加强原产地证书、国际商事证明书和ATA单证册的签发和管理工作，扩大原产地证书自主打印比例，强化原产地核查。完善窗口服务功能，积极搭建政府与企业桥梁，做好商事法律服务。（责任单位：市贸促会、工信局、商务局、政务办、市场监管局，江北新区管委会、各区政府）

4．加强自贸协定（FTA）推广应用。做好FTA推广与实施，深入开展FTA专题研究、解读宣讲。扎实开展“FTA惠苏企”活动，探索推广定制化FTA辅导和评估服务，指导企业用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧全面投资协定（CAI）政策，提升企业FTA利用水平，促进企业更高层次参与国际合作。（责任单位：市贸促会、商务局，江北新区管委会、各区政府）

5．促进双向投资健康发展。加强与跨国公司、外国商协会联系，开展境外机构、跨国公司与我市企业合作交流会，举办“走出去”系列培训，及时发布《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》信息，提升对外投资指导能力，服务企业参与境外投资和产能合作。（责任单位：市贸促会、工信局、商务局、投促局，江北新区管委会、各区政府）

6．推进服务贸易提质增效。落实全面深化服贸创新发展试点任务，推动“服务提供者（或服务提供商）证明书”试点工作。配合中国贸促会做好“中国服务商”数据库建设，组织企业参加“中国国际服务贸易交易会”有关配套活动，推进服务贸易对外交流与合作。（责任单位：市贸促会、商务局、投促局，江北新区管委会、各区政府）

（二）加快提升会展经济发展能级，促进现代服务业优化升级

7．加快构建会展全价值产业链。制订实施《南京市“十四五”会展业发展规划》，优化“一核三区多点”全域会展发展格局，坚持市场运作、品牌引领、专业导向、产业融合、创新驱动、资源整合、开放合作，构建会展全价值产业链。做大做强本地商务会展产业，推动我市现代服务业优化升级。（责任单位：市贸促会、发改委、工信局、公安局、城管局、商务局、文旅局，市委宣传部，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

8．促进会展业创新发展。推进会展业态创新，深度融合“线上线下”会展。加快智慧场馆建设，积极应用“智慧数字会展”，集成云计算、大数据、移动互联网技术和线下各行业展览数字信息，构建新型展览和服务生态。积极建设“绿色生态会展”，推动会展业绿色低碳循环发展。创新升级消费类展会，融合发展会展旅游，开展“会展+N”跨界融合，构筑会展消费新场景。（责任单位：市贸促会、发改委、科技局、工信局、商务局、文旅局、投促局、市场监管局，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

9．深化产业会展融合。聚焦重点领域，服务“4+4+1”主导产业体系，促进八大产业链强链补链。推进“会展+产业+功能区+投资贸易”一体化，建立会展业与产业功能区信息共享和资源对接。打造“会展+产业园”模式，实现会展服务企业和服务功能集合，促进会展业集群式发展。发挥会展投资、贸易促进独特作用，搭建“会展+产业+商贸”平台，为国际国内贸易合作、商务洽谈、营销展示等提供有效服务。（责任单位：市贸促会、发改委、科技局、工信局、商务局、文旅局、投促局、卫健委，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

10．加强会展品牌建设。提升市场主体实力，培育一批带动力强的会展龙头企业，深化中小企业特色化发展。壮大现有品牌展会，申办招引国内外知名品牌展会，积极引进境内外知名会展企业，打造国际知名会展目的地。创新会展国际营销模式，积极对接全球展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）、国际大会及会议协会（ICCA）、独立组展商协会（SISO）等国际会展行业机构，接轨国际会展标准，共享优质会展平台，提升会展业发展国际化水平。（责任单位：市贸促会、发改委、科技局、工信局、财政局、商务局、文旅局、投促局、卫健委，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

（三）服务对外开放工作大局，推动共建“一带一路”高质量发展

11．广泛收集招商引资项目信息。加强与国家、省、兄弟城市贸促会及各区（园区）双向沟通，不断完善全市贸促系统信息项目共享网络。汇聚中国贸促会、中国国际商会资源，建立与目标国家深度交流合作的渠道。联合有关区、园区聚焦知名跨国公司、行业领军企业以及国内企业海外并购回归项目，开展联系洽谈活动。（责任单位：市贸促会、外办、投促局、仲裁办，江北新区管委会、各区政府）

12．拓展国际交流交往新领域。加强与重点国家和地区，特别是“一带一路”沿线国家和地区联络工作，全面对接中国贸促会建立的391个多双边工商合作机制，深度推进信息共享、团组互访、论坛展会、商事法律等领域国际合作。（责任单位：市贸促会、外办、投促局，江北新区管委会、各区政府）

13．提升参与重大经贸活动综合效应。主动参与落实世博会、进博会、服贸会、广交会、消博会等重大国家级经贸活动中有关配套工作任务，加强重点经贸活动的组织参与和策划。定向安排优质企业参加二十国集团峰会等配套的工商界活动，对接优质资源，扩大交流合作，宣传南京形象。（责任单位：市贸促会、商务局、外办、投促局，江北新区管委会、各区政府）

14．服务打造开放新高地。贯彻落实长三角一体化发展战略和南京都市圈发展规划，加强与长三角贸促机构联席会议、长三角会展联盟、长三角国际商会联盟等机构合作，搭建区域交流合作平台。服务促进江北新区（自贸试验区）高质量发展，发挥中国贸促会（江苏）自贸试验区服务中心功能作用，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。开展营商环境、政策实施效果、国内外自贸园区贸易便利化规则等课题研究。为自贸试验区外贸企业提供商事法律服务和培训。（责任单位：市贸促会、商务局、投促局、仲裁办，江北新区管委会、各区政府）

15．拓宽境外参展办展新渠道。加强与“一带一路”沿线重点城市会展行业合作，精选与南京主导产业关联度高的境外展会，组织企业“走出去”参展参会。强化内外展一体化项目扶持，鼓励会展企业赴境外办展。做好参加迪拜世博会专场推介会有关工作，筹划参与2025年大阪世博会有关活动。（责任单位：市贸促会、工信局、商务局、投促局、外办，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

（四）大力拓展商事法律服务，为企业国际化经营保驾护航

16．健全国际商务服务体系。加强商事法律服务和咨询，聚合法律专业力量，发挥联系各界的优势，引导和组织各方构建机制、形成网络，建立有效的法律服务支撑体系。（责任单位：市贸促会、司法局、仲裁办，江北新区管委会、各区政府）

17．提升商事调解和经贸摩擦应对水平。发挥江苏（南京）国际商事仲裁中心、中国国际经济贸易仲裁委员会江苏仲裁中心等常设机构功能作用，帮助企业有效应对经贸摩擦。与主管部门共同建立涉外法律咨询服务专家智库，打造专业化、国际化法律服务平台，为企业跨境经营提供全流程商事法律咨询和争议解决服务。（责任单位：市贸促会、法院、司法局、仲裁办，江北新区管委会、各区政府）

18．拓展知识产权服务。整合知识产权保护资源，建立涉外知识产权咨询服务体系，提升企业境外参展的知识产权保护能力，发挥南京知识产权仲裁院、江苏（南京）知识产权仲裁调解中心作用，积极开展知识产权纠纷调解仲裁工作。加大知识产权保护研究与咨询服务力度，为企业跨境经营提供知识产权服务。（责任单位：市贸促会、法院、市场监管局、仲裁办，江北新区管委会、各区政府）

19．引导企业加强合规管理。建立健全市、区联动的促进企业合规建设工作体系。积极参与中国贸促会全国企业合规委员会机制建设，帮助企业进行国际化经营合规风险排查。加强企业合规领域国际交流，组织企业参加企业合规国际论坛。（责任单位：市贸促会、工信局、市场监管局，江北新区管委会、各区政府）

（五）放大国际商会功能作用，增强参与国际合作竞争新优势

20．推进商会系统建设。加强对国际商会工作的指导，进一步健全会员代表大会、常务理事会、理事会等工作机制，推进专业委员会建设。指导协调有条件的区成立国际商会，推动全市国际商会联动发展。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

21．加强会员队伍建设。不断壮大会员队伍，优化会员结构，吸收更多优质企业加入商会。开展务实有效的咨询和培训，进一步加强会员管理数字化、信息化、系统化建设，形成市区联动、共同发展、共同服务会员的格局。积极引导会员履行社会责任，维护商会良好形象。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

22．全面提升会员服务水平。加强会员走访调研，切实履行“代言工商”职能。推荐南京企业家代表和专家参与国际商事规则和标准制定，组织更多会员参与多边机制下工商界活动。积极举办或承办各项经贸交流活动，拓展与海外商协会的合作，推动会员与国际化专业服务机构对接，为企业开展跨国经营保驾护航。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

（六）强化政策研究和信息咨询服务，服务构建一流营商环境

23．提升政策研究能力。聚焦重点国别、重点市场、重点行业，跟踪了解国际经贸发展趋势和开放型经济运行态势，加强国际贸易投资热点难点问题前瞻性研究。推进贸促智库平台建设，打造“南京市长国际咨询会议”品牌，借助外脑外智，提高建言献策质量和水平。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

24．不断优化营商环境。对标国际通行规则，促进构建接轨国际的市场规则体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化政务环境，放管结合、简政放权。打造办展办会“一站式”服务，深化出国展览、贸易便利化、商事法律服务、会展“绿色通道”及标准体系、监管体系、信用体系等政务服务。开展营商环境宣传推广，强化城市整体形象推介。（责任单位：市贸促会、发改委、商务局、市场监管局，江北新区管委会、各区政府，市旅游集团、河西国资集团）

25．深化行业企业调研。深入行业企业调研，开展政策分析和评估。配合中国贸促会研究院开展欧盟投资环境报告、中国企业对外投资现状及意向调查、重点国别（地区）营商环境指南等特色调研。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

26．提升信息资讯服务水平。加入全国贸促系统融媒体矩阵，打造“贸促服务助企行”系列品牌，扩大中小微企业政策宣讲覆盖面，提高信息服务的针对性和有效性。办好南京市《国际商务动态》《贸促工作简报》等期刊动态，全面提升南京贸促“两微一网”传播力和影响力。（责任单位：市贸促会，江北新区管委会、各区政府）

四、保障措施

（一）加强党的领导。强化政治引领和组织建设，优化作风建设，营造风清气正良好环境，为实现计划目标任务提供坚强政治保证。

（二）抓好组织实施。市贸促会加强组织协调、牵头计划实施，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

（三）完善合作机制。优化各级贸促机构设置，拓展工作网络，丰富合作机制，深化部门合作。各区、园区和市有关行业主管部门要重视并加强贸促工作，切实提高组织程度。

（四）强化系统建设。加强对各区、园区的分类指导，支持并协助各支会承接中国贸促会有关业务授权和职能工作，推动业务资源、力量支持向基层贸促机构倾斜。

（五）加强宣传培训。加强政务信息公开和对外宣传推广，调动各方力量积极参与和推进计划实施。加大干部业务培训力度，形成促进全市贸促事业高质量发展的强大动力。

附件：2021—2023年南京市贸促高质量发展主要指标

附件

2021—2023年南京市贸促高质量发展主要指标