工商联界别组：

你们好！你们提出的关于进一步优化营商环境提升民营企业满意度的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，我们聚焦经营主体诉求，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，打造“经营主体向往、人民群众满意”的一流营商环境，以营商环境之优助推民营经济发展壮大。我市连续两年获评全国“营商环境标杆城市”，10项创新实践入选国家发改委《优化营商环境百问百答》，数量居全国前列，多次在全国工商联万家企业评营商环境活动中位列“省会及副省级城市”前十。去年，“亲清政风”为企集成服务入选国办推动“高效办成一件事”典型案例，企业破产信息核查相关举措被国办在全国推广。

一、聚焦企业关切，提升政策落实效率

我们始终坚持用户思维，以经营主体满意度、感受度作为第一衡量标准，推动政策落地落实。一是打造服务平台，推动惠企政策直达。建设完善“宁企通”惠企综合服务平台，集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”四大功能于一体，实现政策“即申即办”“免申即享”。目前平台已汇聚国家、省市区惠企政策6000余条，归集各类奖补事项近2000项，向企业精准推送涉企资讯7000余万次，做到政策匹配一键“全时”推送。二是升级服务热线，强化企业诉求办理。联动全市44家单位数百名政策专员，依托政务热线为企业提供一体化在线集成服务，把咨询解决在线上、把矛盾化解在前端。深入落实“先解决问题再说”等机制要求，搭建“智能化”热线数据分析平台，持续推动热线办理质效提升。在“我的南京”APP和“宁企通”平台，上线试运行12345热线“企业诉求网上速办”专区，为企业在线提供“快捷、便利、高效、互动”服务。三是畅通沟通渠道，提升企业办事体验。依托全市20个园区政务港打造“企业身边的小管家”，畅通企业诉求收集渠道，对接企业生产经营过程中的需求，加强惠企政策宣传和导办帮办。开展“我陪企业跑流程”活动，收集企业办事过程中的流程堵点、效率低下等问题，建立问题清单，及时发现瓶颈堵点和优化路径，解决跨部门协同难题，持续提升政务服务水平。四是强化考核引领，激活干事担当热情。将优化营商环境工作纳入全市高质量发展考核和机关作风建设满意度评议，持续完善考评细则，注重导向性，鼓励创先争优、争先进位，营造各部门比学赶超、不断提升服务效能的良好氛围。

下一步，我们将注重回应经营主体突出关切，进一步以企业视角引导推动各级各部门树立整体政府理念，持续深化部门联动、优化服务流程、提升行政效能，打造“宁满意”品牌升级版，便利民营企业发展，提升民营企业满意度。

二、聚焦要素保障，助力企业纾困解难

我们积极落实国家和省关于要素市场化配置改革的系列要求，着力完善要素市场制度和规则，推动各类资源高效配置、市场潜力充分释放。一是深化人才评价改革，激发创新创业活力。积极推进技术经理人、数字经济、新文艺群体等新职业、新领域人才评价，向符合条件的民企赋予职称评审权限，做好职称评审服务。推进职业技能等级评价改革，加强社会化、市场化职业技能等级认定，试点开展省内首批企业直接认定工作。贯通高技能人才和专业技术人才职业发展，2024年以来已有5000余人实现专业技术职称评审与职业技能评价贯通。二是构建金融支持体系，破解企业融资困境。强化信贷支持，推动银行机构开发信用类贷款产品，支持普惠小微融资“增量”。持续推动民营企业转贷基金服务优化，针对专精特新企业出台转贷优惠政策，单户企业享受“零成本”优惠的年度转贷金额累计不超过6000万元，正常使用期限内，免收转贷费用。鼓励融资担保机构积极运用省市财政“小微贷”“宁创担”等一系列无抵质押、零保费政策性担保产品，全市6家政府性融资担保机构在保余额212.69亿元，年化综合费率0.16%（持续保持全省最低）。三是建立融资协调机制，强化金融服务供给。全面贯彻落实国家、省关于小微企业融资协调工作机制部署，制定《南京市支持小微企业融资协调工作机制实施方案》，建立市、区、银行三级联动闭环管理体系。通过开展“千企万户大走访”专项行动，精准对接中小微企业融资等服务。截至目前，组织全市累计走访小微经营主体70余万户，银行新增授信4000余亿元，走访企业数量和累放贷款规模稳居全省前列。

下一步，我们将立足南京实际，围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区和科创金融改革试验区建设，进一步发挥南京科教资源、金融资源优势，统筹推进政策实施和市场预期引导，抓紧抓实各领域资源要素保障。

三、聚焦提质增效，深化“高效办成一件事”

我们贯彻落实国家和省政府部署的“高效办成一件事”重点事项清单，2024年完成企业信息变更、开办运输企业等国务院部署的首批13个“一件事”重点事项，全年总办件量为67.66万余件，列全省首位。涉企“一件事”已覆盖市场准入、行业准营、经营发展、信息核查、注销退出等全领域。同时积极开展本地化、特色化探索，创新地方特色“一件事”。一是上线跨境电商“一件事”。在全省率先开发“跨境电商线上快速备案”系统，实现跨境电商企业备案从线下“企业跑腿”变为线上“数据跑路”，海关前置审批时间大幅缩短至1-2个工作日以内，有力提升跨境电商企业海关备案便利化水平。系统上线以来，已有南京奥视威电子科技股份有限公司、南京铸能电气有限公司等50余家企业线上办理。二是创新开展企业出海“一件事”。对企业投资备案相关事项、服务流程、公共服务进行系统性重塑整合，采取“一套材料两方复用”、部门内跑、集成服务、综合辅导、全链条指引等办法，解决企业出海前期准备周期长、难到位等问题。建立出海护航机制，多部门聚焦企业出海难点堵点问题，围绕政策制定、服务举措等开展会商研究，对已备案境外投资项目开展动态监测，不断优化事前事中事后的全流程监管体系。三是高效办成科技成果转化“一件事”。整合科技、知识产权、税务等部门服务，畅通数据共享通道，以“一件事”集成服务、简化流程，推动“串联审批”向“并联服务”转型，最终实现制度性交易成本的大幅下降，提高科技成果转化便利度。上线宁科荟科技成果信息发布与供需对接平台，推动科技、知识产权、税务等领域政务事项、惠企政策接入，以及技术交易、成果评估、法律、金融等关联资源服务集成。四是打造人才服务专区。打造涵盖全市人才政策、事项、资源等“一类事”的服务专区，集成人才码、人才数据、人才权益，推动“一码立享”、政策找人、人才自测、免申即享等场景建设，逐步推进覆盖人才发展全周期阶段。

下一步，我们将加强对行政审批结果的监督和评估，增加审批备案的透明度，对于违反规定、不履行职责的行为，建立严格的责任追究制度，进一步提升政府服务的精细化、专业化水平。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2025年7月25日