文艺、体育、新闻出版界别组：

你们提出的关于健全城乡历史文化保护传承体系，推动文化遗产系统性保护和统一监管的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

提案中所提“城乡历史文化保护传承规划引领作用不足”“缺乏创新性保护举措”和“公众参与意识淡薄”等问题和对策建议非常具有针对性，也是我市在历史文化保护传承工作中需要重点关注的内容。我市近期开展了一系列工作，落实所提相关建议。

一、前期工作开展情况

（一）以规划引领历史文化名城保护工作

一是为贯彻落实中央两办文件和省市领导指示相关工作要求，我市开展《南京市城乡历史文化保护传承体系规划》编制工作，在调研《北京历史文化遗产保护传承体系规划》基础上，研究规划编制重点，初步确定了文本主体框架，并制订规划编制计划。

二是以规划引领文化遗产保护传承工作，先后开展重点文物保护单位文物保护规划编制工作，经国家文物局批准同意，报请省政府公布了明故宫遗址、南京城墙、钟山建筑遗址、明孝陵、大报恩寺遗址、龙江船厂保护规划。与此同时，完成南朝陵墓石刻、南唐二陵、中山陵等30处重点文物保护单位保护规划的编制工作。这些保护规划公布后全部纳入城市国土空间规划，为我市文化遗产保护和利用、城市建设提供依据，提升我市文化遗产保护水平，推动文物保护和城市建设的协调发展。

（二）以地方性法规规章护航历史文化名城保护工作

我市在历史文化保护传承方面出台诸多法规和规章，包括《南京市地下文物保护条例》《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》《南京市玄武湖景区保护条例》《南京城墙保护条例》《南京市非物质文化遗产保护条例》《南京市夫子庙秦淮风光带风景名胜区条例》《南京市历史文化名城保护条例》《南京市海上丝绸之路史迹保护办法》《南京市红色文化资源保护利用条例》等。此外，《南京市南朝陵墓石刻保护条例》《南京市历史文化名城保护条例（修订）》已列为市人大常委会2025年地方性法规立法计划的正式项目，市人大常委会将分别于8月、12月一审。

（三）以科技赋能文物保护工作

一是建立文物智慧管理系统，打造“可视、可控”文物监测预警平台，重点推进不可移动文物保护全面实现“人防+技防”管理模式，文物安全风险评估更加科学准确，安全防护体系运行更加稳定高效，安全预警和风险防控更加有力，安全防护能力明显提升。2023年11月，监测预警系统发现国保单位南京城墙龙脖子段长度约500米的墙体出现安全隐患，文物部门高度重视，第一时间组织专家赴现场勘察，经国家文物局同意后及时完成消险工作，为文物安全和人民群众生命财产安全提供坚实保障。

二是建立文物智慧消防系统。2024年5月，我市完成了50处省级文物保护单位智慧消防试点建设的验收工作，此次智慧消防根据现场实际情况进行针对性地安全升级，针对文物消防安全痛点，通过物联网、云计算等新技术，解决传统管理方式的弊端，向科技要效率，实现消防管理工作智能化、可视化、痕迹化。推动传统消防系统联网监控，并将电气火灾系统、小场所安全监管系统、设备设施巡查可视化管理、重点部位监控、液位（压）监控系统、维保系统等通过物联网的方式，数据信息化，上传至云平台，将“人防、物防、技防”三结合应用于传统的消防管理和监督。

（四）以社会力量充实名城保护队伍

长期以来，市文旅局持续加大文物工作的宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传文物工作的重要意义，提高全社会对文物工作的认识和关注度，积极动员社会各界参与文物保护工作，营造良好的社会氛围。市文旅局充分汲取社会力量，成立南京市文保志愿者队伍，成员人数达到120余人，推行“智慧巡查+网格管理”方式，确保网格化管理，无死角分配，责任到人，文保巡查确保真实、实时、全覆盖，发现问题及时向文物部门上报，以实施全面监管。

二、下一步工作计划

下一步，我局将认真吸收采纳委员们所提建议，会同市相关部门，继续推进南京历史文化保护传承工作，塑造城市特色，提升城市品质，提升南京历史文化名城影响力。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年10月13日