张羽等委员：

 你们好！你们提出的“关于新形势下更好竞逐低空经济赛道”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、完善低空体制机制，不断加大金融支持力度

在低空经济政策规划方面，根据市委主要领导要求，市委研究室会同市发改委着手编制《南京市低空经济专项发展规划（2025—2035年）》，目前已形成规划初步工作大纲的编写。

在低空金融支持方面，市委金融办持续做好金融机构的协调服务，引导金融机构加大对低空经济的支持力度。人保财险南京市分公司推出多款金融产品助力低空经济发展，主要涉及无人机保险、通用航空保险以及新型应用类（载人、载货）无人驾驶航空保险，南京人保2024年无人机保险业务提供了超3000万风险保障；通用航空保险业务提供了超14亿的风险保障；2025年3月南京人保成功落地全省首单“低空保”。依托省综合金融服务平台“南京子平台”以及“南京金服”平台，通过整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，为低空经济产业主体提供“一站式”综合金融服务；发挥民营企业转贷基金作用，为帮助有续贷需求但缺乏短期流动资金的相关企业，提供暂时性周转资金支持，助力企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险；优化资本市场融资服务，深入实施“宁航行动”计划，聚焦相关企业上市过程中的痛点和难点问题，持续建立健全企业上市精准服务新机制；强化与上交所、深交所、北交所、港交所等合作，为拟上市企业提供便利服务。

二、强化统筹协调服务，不断提升低空产业能级

近两年来，围绕打造低空经济新质生产力，市委市政府始终坚持“市场为主、规则为先、技术为底、应用为王、安全为基”，尊重产业发展规律，持续推动低空经济产业发展。目前，全市低空制造领域产业链条完备，在无人机整机制造领域集聚融通60所、金城无人系统、拓攻机器人、长空科技、航天国器、拓恒科技等优质企业；eVTOL研发制造领域培育有南京亿维特和聚隆复材；动力系统及核心零部件领域培育有专注于航空液压机电产品制造的南京机电科技、专注于直升机发动机以及起动机研发制造的南京轻动和融通航发；无人机反制设备研发领域培育有国睿科技、天朗防务、君立华域；低空运行保障系统的研发与服务领域培育有莱斯信息、智慧航空、天城交通等企业。同时积极推进低空产业集聚区建设，目前，浦口区联合南航大，依托南京长江三桥、长江湿地公园和老山山水资源，规划20.7平方公里园区面积、600平方公里空域面积，构建集研发设施、生产制造、运营服务、场景体验于一体的产业生态系统，正积极打造江苏省未来产业（低空经济领域）发展先导区和先行区。

三、持续推动场景建设，不断放大飞行示范效应

为积极推动低空应用场景建设，聚焦公共服务、生产作业、低空运输、航空消费等领域，发布全市80项低空应用场景指导目录。成立全省唯一公共服务企业——南京空地数智产业发展有限公司，推动政府端飞行“全市布点、周转飞行”“一机多用、任务融合”，实现公共服务集约型采购。着眼低空经济信息化、智能化建设目标，研制开发南京市低空飞行服务平台和数据平台，完成用户管理、空域管理、计划管理、流量管理、状态监视、风险管控、气象服务、通信服务、情报服务、数据服务十项核心功能开发。同期开展城市空中交通航线网络及低空基础设施布局规划研究，规划建设市域内和都市圈低空公共航路骨干网及配套低空基础设施。现已累计获批空域112个片区，总面积近2000平方公里，获批航线174条，总里程3000多公里，2024合规飞行近10万架次，同比增长近3倍。建成低空起降场（点）259个，其中有人机起降场10个，无人机起降点249个。持续推动全市低空应用场景建设，常态化开展长江南京段98公里无人机常态化巡航，建设长江南京段无人机多部门智慧应用全国样板示范区。探索开通禄口机场为中心至扬州、溧阳等周边地区低空短驳航线，摸索总结城际空中交通建设的方法路子。支持美团、快翼、金崴、长江汇等企业开展无人机药品配送、高端生鲜冷链配送、江心洲跨江物流配送等低空物流商业航线，支持若航、宁翔等企业打造老山、长江、园博园等低空观光旅游新业态。全市低空经济发展推进大会，表彰江苏长江汇科技公司和江苏天策智诚通用航空公司两家低空飞行场景示范企业，引导和激励更多低空飞行企业建设优质场景、强化飞行服务，放大和叠加低空飞行示范效应。

四、深化低空领域合作，不断强化条例法规支撑

围绕深化低空经济领域的跨区合作，启动修订《南京市知识产权促进和保护条例》，先后多次征求全市低空经济科技创新主体为代表的意见建议，为精准制定知识产权保护策略提供了坚实依据。目前，《条例》已进入市人大二审阶段。针对以低空经济为代表的中小科技企业知产意识薄弱的现状，由市市场监督管理局搭建企业与知产律师事务所的沟通桥梁，今年以来，市、区两级知识产权部门带领专业监测团队，开展全市60家重点企业海外商标预警服务，深入调研南京亿维特、江苏天幕、中航金城无人系统等低空经济企业，了解知识产权保护需求以及面临的困难和挑战，指导企业建立科学管理制度，完善前中后端知识产权保护体系，合理布局专利、技术秘密和商标的保护方式，为助力低空经济发展提供动能。依托南京市知识产权保护中心，构建13个维权援助分中心和13个商业秘密维权援助点，建立低空经济产业知识产权维权援助机制，设立维权援助热线和邮箱，及时受理企业的维权诉求。

五、下一步工作措施

一是在政策制定方面：市相关部门将根据《促进低空经济安全规范发展工作指引》（中低空办〔2025〕1号）明确的“坚持稳妥有序发展”等8方面具体要求，积极争取上级支持，推进相关政策法规制订和项目论证，促进我市低空经济健康有序发展。

二是在金融支持方面：市委金融办将配合人行省分行、市发改委、市财政局、市科技局、市工信局等行业主管部门，持续推动、引导金融机构不断丰富创新低空经济金融产品，支持我市低空经济产业建设发展。

三是在企业培育方面：将持续加强低空经济优质企业培育和服务，积极推动低空制造企业向重点板块集聚，积极宣贯创新型企业培育政策，不断健全科技企业孵化体系，推动更多低空领域优质企业成为国家和省级专精特新企业、科技领军企业、高新技术企业。

四是在设施建设方面：将开展城市空中交通航路及低空基础设施布局规划研究，规划低空公共航路骨干网及配套低空基础设施。积极推进高淳通用机场、禄口机场和南京南站起降场的前期工作。建成完善并全面上线运行南京市低空飞行服务平台，满足低空飞行应用需求。

五是在产权保护方面：加大对企业法规宣传普及力度，进一步提高企业知识产权法律意识。加大低空经济产业链知识产权侵权执法力度，维护南京市低空经济产业国内优势地位。鼓励支持低空经济相关企业开展海外专利申请和商标注册，提高企业的国际市场份额和竞争力。

最后，再次感谢您对南京低空经济工作的关心、支持和理解！ 

                                         南京市工业和信息化局

                                         2025年7月10日