张志强委员：

您好！您提出的关于推动南京市数据要素市场建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、健全数据要素市场制度体系

（一）制定数据要素基础制度

推动印发南京市《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，落实国家和省推进数据要素市场化配置改革工作要求。推动出台《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》，为我市在全省率先开展公共数据授权运营提供制度保障。出台《南京市数据资产登记暂行办法》，为探索数据资产确权和价值化提供工作依据。

（二）完善数据共享开放机制

1.深化公共数据共享。持续推进政务部门间跨部门、跨层级的数据共享，全年发出数据需求通知12件，召开供需对接会10次，协调44个数源单位提供337批数据资源。

2.扩大公共数据开放。制发《关于开展政务数据开放资源编目挂接的通知》，对标杭州、上海等数据开放较好城市，全面推进全市数据开放资源编目挂接工作。

下一步，市数据局将贯彻落实“1+2”系列文件，持续深入推进公共数据归集开放和共享工作，对全市91个部门约800个系统的数据增量，摸清底数、梳理清单，实现数据开放持续增量。

二、构建数据要素流通基础设施体系

（一）推进江苏数交所南京区域专板建设

根据全省一体化数据市场建设要求，南京数据交易平台整合为江苏数交所南京区域专板开展数据交易服务。南京区域专板严格执行《江苏省数据交易所交易规则（试行）》《江苏省数据交易所数据产品登记挂牌细则 （试行）》《江苏省数据交易所专板专区管理细则（试行）》等交易制度规范，为数据交易提供便利高效的服务。

（二）开展国家数据基础设施建设试点

作为首批18个国家数据基础设施建设试点城市之一，充分利用现有算力、存储、安全资源，基于国家大科学装置CENI和确定性网络一体化能力，建设数据基础设施底座，打造集数据交易、流通、管理等多功能于一体的数据流通利用平台。6月完成设施功能建设，在主体接入、场景打造、产品上架、标准规范编制、技术验证等方面，进度在各试点城市中靠前。

（三）统筹优化算力基础设施和产业布局

推动城市算力网平台运营，整合对接各类算力资源，推进中国移动、中国联通智算中心建设，提升算力供给能力，降低中小企业算力使用成本。推动南京智能计算中心二期建成，算力能达到每秒180亿亿次，成为长三角地区已经投入运营的规模最大、算力最强的全国产化智算中心。推动中国移动智算中心（南京）建成，该中心是目前华东地区单园区规模最大的数据中心。

下一步，市数据局将会同有关部门加快推进国家数据基础设施试点城市任务，持续做好人工智能算力供需对接，加强算力服务商与人工智能企业的交互联动，加快人工智能大模型研发创新，推动人工智能全方位、深层次赋能新型工业化。

三、加强数据要素市场建设与服务

（一）构建全省统一的数据交易体系

根据《省政府关于成立江苏省数据集团有限公司的通知》及相关政策文件要求，江苏省数据集团建设运营的江苏数据交易所是全省公共数据市场化推广应用的主渠道、企业数据高效合规交易的主平台、数据要素流通体系建设的主枢纽。为规范和加强江苏数据交易所专板专区业务的发展和管理，江苏数交所出台《江苏省数据交易所交易规则（试行）》《江苏省数据交易所数据产品登记挂牌细则 （试行）》《江苏省数据交易所专板专区管理细则（试行）》等交易制度规范，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的数据交易体系。

根据省委、省政府战略部署，我省采用1+13“省市共建”模式建设数据交易场所，实现“一个数据交易所、一套交易制度体系、一个交易平台系统”的全省贯通。南京数据交易平台整合为江苏数交所南京区域专板，对外统一使用江苏数据交易所名称，开展我市公共数据、专板内企业数据等其他数据产品的流通交易工作。

（二）开展数据开发利用服务

市数据局会同南京大数据集团建设服务数据资源开发利用的公共服务平台（南京数据要素创新中心），为企业提供数据业务对接、技术支撑、市场运营、安全合规保障等全流程公共服务。目前创新中心已经汇聚数据企业超过650家，推动发布1300余个数据资源、产品和服务。

下一步，市数据局将积极推动江苏数交所更好发挥数据流通促进作用，集聚数商生态，为数据产品交易流通提供更为优质的服务；会同南京大数据集团建设并运行好数据要素创新中心，发挥其公共服务平台作用，为企业提供全流程服务支持，引导各行业数据资源型企业持续向数据要素型企业转型，进一步推进南京数据要素市场化配置改革工作。

最后，再次感谢您对市数据局（政务办）工作的关心、支持和理解！

南京市数据局

2025年7月18日