秦俊委员：

您好！您提出的关于促进退役军人就业创业   推动乡村产业高质量发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

退役军人是重要的人力资源，是社会主义现代化建设的重要力量。促进退役军人高质量就业创业，既是落实人才强国战略的关键举措，更是实现军民融合深度发展的重要纽带。

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，市委市政府高度重视退役军人就业创业工作，已连续6年将其列为市政府重点工作和民生实事项目。在市委市政府领导下，人社、农业农村、退役军人事务等部门紧紧围绕“育人才、强链条、优生态、创品牌、融资源、促振兴”工作主线，紧扣退役军人参与乡村振兴战略实施，建立就业创业帮扶模式。

一、构建三位一体培训体系，夯实退役军人乡村就业创业基础
    （一）实施适应性培训，引导退役军人明确乡村就业方向。在退役军人返乡报到后的适应性培训计划和课程中针对性地增加乡村振兴“政策解读、情势介绍、现场教学”等内容，让退役军人了解乡村发展现状和前景，引导和鼓励他们参与到农业农村一线的工作中来，实现退役军人供给和乡村振兴人才需求的双向奔赴。

（二）深化产教融合机制，打造现代农业人才培育体系。农业农村局联合家庭农场、农民合作社、农业企业、农业产业或科技园、农业科研院所、涉农院校、农技推广机构、社会培训机构等，认定了68家产业特色明显、培训设施完备、示范带动力强、培育成效显著的市级高素质农民培育基地。根据您的建议，我局将利用退役军人“乡村振兴”创业孵化基地开展就业推荐和创业指导等服务，帮助有意愿参与乡村振兴的退役军人尽快融入乡村、适应岗位，在契合自己的岗位或创业方向上锻炼能力。针对性开展乡村振兴类的个性化培训服务，协同人社及农业农村部门和各区退役军人事务部门发掘契合退役军人需求的农业管理、实用技能、乡村创业等培训项目。

（三）建立全周期服务链条，实现就业创业动态跟踪管理。市区协同深入基层一线开展调研，充分发挥基层服务站功能作用，统一工作思路和服务流程，共同做好退役军人参与乡村就业创业“意愿摸底、政策宣传、培训跟踪、就业促进、创业帮扶”等工作，实时跟进掌握退役军人参与乡村振兴建设情况，帮助解决退役军人在就业创业过程中遇到的困难和问题。

二、实施人才强农工程，强化退役军人乡村振兴领域专业支撑

（一）推进分类培育计划，分层开发农业农村专业人才。联合在宁有关院校，对农业农村人才进行分类开发、分级培育，每年培育规模经营高素质农民500人次以上，培育对象主要为包括退役军人在内的农业从业人员、农业创业人员、乡村治理人才等，积极培育家庭农场经营者、农民合作社带头人和农业专业化服务人才。

（二）组建双创导师团队，构建“政企校”协同服务体系。邀请农业农村等部门专家对军创企业开展农业创业扶持政策及智慧农业发展前景的专题讲解，让更多的退役军人了解相关政策和措施，遴选优质军创企业参加中国数字乡村博览会。我局整合各方资源，建立专家导师团，针对企业发展痛点和难点采取“多对一”的模式，为包括农业在内的企业提供答疑服务。

（三）搭建经验传承平台，建立创业互助交流机制。邀请现代农业、乡村旅游、电商营销等不同领域的优秀退役军人创业者，通过“戎创”企业家训练营、退役军人创业创新座谈会等形式，讲述创业历程、传授管理经验、解析市场策略。同步促进创业项目与产业链资源有效衔接，增强退役军人创业信心，形成“老兵带新兵、携手共发展”的良性互动氛围。

三、打造智慧服务平台，优化退役军人就业创业服务生态
　　（一）建设数字对接系统，构建智能匹配平台。我局依托“我的南京”“南京政务版APP”等载体，正在搭建南京市退役军人信息化建设项目，其中就业创业模块，拟结合提案建立人才库，收录退役军人基本信息、学历、专业特长、就业需求等数据；同时建立企业库，届时将对接乡村振兴、乡村服务等企业需求充实企业库，充分挖掘相关就业岗位并发布招聘信息，利用大数据功能，实现人才和岗位自动匹配、精准推送信息。切实发挥大数据技术在退役军人就业创业与乡村生态有机产业发展中的纽带作用，助力南京乡村振兴与退役军人事业高质量发展。

（二）创新就业促进模式，打造专属实践课堂。我局将积极整合资源，着力打造多样化的就业创业展示平台。适时举办退役军人专场招聘会，现场设立乡村产业招聘专区，收集适合退役军人的岗位需求，如农业技术推广、农产品质量检测、乡村旅游管理等，并根据退役军人的专业特长、技能水平和就业意愿进行精准匹配。将以退役士兵开展适应性培训为契机，打造退役军人乡村振兴专属课堂，鼓励和引导退役军人投身乡村振兴建功立业。

（三）完善创业孵化体系，搭建创新驱动平台。组织军创企业参加中国数字乡村博览会，帮助军创企业能够更好地了解市场需求，获取最新的行业信息和技术资源，进一步提升自身的竞争力。我局连续举办五届“戎创金陵”退役军人创业创新大赛，设立“乡村振兴”赛道，邀请农业领域投资机构、企业代表组成评委团与对接团队，为退役军人创业项目提供投资机会与合作可能，共68个项目参赛，21个项目获市级奖项，3个项目获省级奖项。

四、健全长效保障机制，激发退役军人内生发展动力

（一）完善政策支持体系，构建“补贴+融资”立体扶持网络。针对退役高校毕业生士兵，优化就业补贴政策，退役后一年内可视同当年应届毕业生同等享受住房租赁补贴；对符合条件的退役军人提供开业补贴、创业成功奖励、创业带动就业奖励、场租补贴等创业奖补，降低创业运营成本。

（二）强化典型示范效应，培育“头雁+集群”发展新模式。2024年我局开展了寻迹优秀军创企业活动，乡村振兴领域宣传了“固城湖螃蟹大王”邢青松、电商撬动乡村经济的“兵支书”诸新良、护航中医药传承的李松林等我市具有代表性退役军人，发挥他们创业典型的示范引领作用，凝聚我市军创企业集体智慧和力量，形成互帮互助、共同发展的创业环境。

（三）创新金融服务模式，打造“资金+服务”综合赋能平台。联合金融机构开发“戎创贷”、“创业贷”等专属金融产品，对退役军人创业创新给与支持。定期举办银企交流会、资本见面会，引入社会资本，对优秀项目进行资助，助力项目落地发展，进一步激发退役军人就业创业活力。

下一步，我局将对照提案内容，进一步对标找差、补齐短板，将相关建议融入到促进退役军人就业创业各项举措，助力更多优秀退役军人在乡村振兴一线发挥才干、担当作为，加快培育一批懂农业、爱农村、善经营的退役军人骨干力量，切实增强其职业归属感、社会贡献度和集体荣誉感。
        衷心感谢您对市退役军人工作的关注和支持！ 

    南京市退役军人事务局 

2025年7月22日