李晓霞、肖丽萍委员：

你们好！你们提出的关于南京夜间旅游发展现状及对策的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、针对建议中“双管齐下，增强夜游意识”方面

（一）加强载体建设，增强城市吸引力

积极鼓励和支持各区依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间，串联剧场影院、美术馆、文博场馆、名人故居等文化和旅游场所，实现文旅商资源有机联动、集约利用。因地制宜融入演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚场区。丰富文化业态，提升集聚区配套设施，提升街区管理能力，稳步推进夜间文旅消费集聚区建设。南京市目前已认定国家级夜间文化和旅游消费集聚区3家，省级夜间文化和旅游消费集聚区5家，市级夜间文化和旅游消费集聚区27家，形成了一批具有南京特色的文旅街区和消费空间，为广大市民提供了更多消费新去处、新选择。

持续开展艺术MALL街区建设。持续调研和梳理南京具有艺术Mall（街区）特色的文商旅资源，落实南京艺术Mall（街区）三年行动计划安排，推动艺术Mall（街区）建设，引领艺术Mall（街区）发展。截至目前，已认定南京门东历史文化街区、德基广场、金鹰世界等17家“南京市艺术Mall（街区）试点单位”，先行先试。引导有条件的载体依托自身综合优势，扩大引进优质文化和旅游项目入驻，搭建文旅消费新场景，以文化创意赋能商业消费升级，推动商业模式由传统向文商旅体验型消费转变。

（二）打造“南京有戏”品牌，好戏好展落地南京

演艺之城作为我市文旅融合、夜间消费促进工作的重要抓手，取得了丰硕的成果。2024年，南京演出场次达12890场，平均每天演出35.3场，观众144万人次，演出票房15.4亿。我市每年落实专项资金用于补贴演出市场，将财政文化消费专项资金补贴给文化市场的供给端和消费端，打造“南京有戏”文旅消费展演品牌。自2017年政府补贴工作开展以来，目前共评审出29批次987部1783场补贴剧目，9批次39个3919天政府补贴展陈项目。头部演出及展陈机构积极落户南京，各类优质演出展陈相继落地，不断满足多元化消费市场需求。南京市文旅消费政府补贴项目不仅带动了相关行业消费、有力推动了南京夜间文旅消费全产业链发展，还充分激活了市场潜力、培养了市民的消费习惯和理念。

（三）培育多元化夜间消费模式，延长游客在宁时间

推动和鼓励博物馆、图书馆、书店书吧、4A级以上景区等有关单位，延长夜间开放和运营时间，丰富场馆消费服务内容。打造一批旅游精品项目，推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费路线。围绕打造全天候、全时段的旅游产品，在提升传统景区的基础上，进一步丰富夜间产品和支撑体系，展现南京夜间魅力。发挥夫子庙、长江路、熙南里等国家级夜间文旅消费集聚区带动作用，让游客慢下来、停下来、留下来。

二、针对建议中“政府主导，加大夜游宣传”方面

（一）强化顶层设计，突出政策引领

南京市委市政府高度重视南京文旅消费发展和景场的打造。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》等文件精神，出台《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《关于推进南京旅游高质量发展行动方案》《市政府办公厅关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见》《南京旅游高质量发展行动计划(2024-2027年)》等具体举措，靶向发力打出“组合拳”。其中，今年出台的《关于印发〈南京进一步促进文商体旅展联动提振消费的若干举措〉的通知》中明确了要对“夜经济品牌”打造、文商体旅融合发展等多领域、多业态项目给予扶持。

（二）丰富夜间活动主题内涵，推出系列文旅主题活动

为积极持续打造富有文化内涵、生机活力、消费潜力的南京文化和旅游消费文旅消费品牌，以“极美南京”“花漾南京”“夜泊金陵”“爱在五月”为主题，积极开展文旅消费促进工作，连续举办系列文旅消费促进活动。今年3月举办了“点亮城市地标 夜享浪漫之城—2025南京春季夜间文旅消费促进活动”，推荐了一批具有消费内容的且可欣赏南京夜晚美景的消费地标（场景），推出了一批夜间文旅消费集聚的消费新项目、新产品、新场景。5月举办了“‘跟着演出游江苏’暨第三届‘爱在5月’南京文旅消费促进活动”，现场发布了8条特色旅游线路、推荐了一批南京特色剧院剧场、推出了一系列优惠活动。苏超联赛南京主场期间，结合了创意市集、观赛派对、特色活动等开展系列主题宣传活动，将南京特色元素深度融入赛事，文商体旅融合打造出丰富多彩的消费新场景，将热度转化为发展动能，既激活了地方经济，又输出了城市IP文化符号。

（三）加大宣传推广力度，提升文旅品牌曝光度和影响力

持续做好全市旅游新形势宣传引导工作，与中央、省、市主流媒体及各有关单位进行主题策划、内容供给、点位推荐、集中采访等工作，对接做好重大选题、重点栏目、品牌节目采访，用好“跟着演出游南京”“总要来趟南京吧”“历史文化名城”“文学之都”等城市IP集中策划重磅传播产品，积极营造安全有序、文明有礼、南京有爱的城市形象，努力把“流量”变“留量”。用好各类新媒体平台，积极采用新媒体技术和融媒体思维，策划制作一批贴近实际、生动鲜明的短视频、长图海报、动漫、H5等“夜经济”主题的新媒体产品，进一步提高“夜经济”主题传播影响力、覆盖面、有效性，推动形成疏密有致、亮点纷呈的宣传态势。此外，针对春节、五一、国庆等重要节假日期间文化旅游和应对大客流宣传引导，结合南京本地特色文化资源，挖掘介绍文旅新场景、新业态、新品牌。持续推出“跟着演出游南京”等活动，根据当季城市重点旅游产品，结合艺人人设和定位，推出专项优惠与线路，明星自带的话题效应让城市消费品牌得到自带流量的展示窗口。

三、针对建议中“开拓创新，打造夜游品牌”方面

（一）挖掘文旅资源，打响“夜泊金陵”文旅品牌

培育多元化夜间消费模式，放大“夜泊金陵”品牌优势，积极推动夜间娱乐、夜间旅游、夜间购物等夜间经济的高质量发展，营造良好夜间经济环境。依托夫子庙、长江路、熙南里、新街口、百家湖等国家级和省级夜间文旅消费集聚区，延长游客在宁停留时间，突出文商旅体特色，提升夜间文旅消费占比。培育头部夜游产品，推动夫子庙、金陵小城、明城墙、瞻园、秦淮灯彩等夜游项目提质增效，进一步放大秦淮灯彩IP品牌效应。推动南京夜间经济高质量发展，助力提高城市“颜值”，塑造城市“气质”。开通秦淮河西五华里沉浸式游船、外秦淮河观光游船、长江游轮夜游等水上项目，打造特色体验活动，丰富夜间文旅消费产品供给。

（二）举办各种品牌节庆活动，打造城市文化名片

充分挖掘南京本土特色的民风民俗和节庆活动，培育富有文化内涵、充满生机活力、激发消费潜力的南京夜间文化和旅游消费节庆活动，进一步提升南京梅花节、秦淮灯会等品牌节庆的文化内涵和市场活力；放大南京艺术节、南京文化旅游节、我们的节日、江豚音乐节、森林音乐会、咪豆音乐节、南京文学季、南京戏剧节、新剧荟、南京梅花节、非遗日、博物馆日等重要节日活动，传播推广南京城市形象。推出金银街、银杏里、喵喵街、D9街区等特色街区，吸引年轻消费群体打卡体验。打造常态化品牌市集，“秦淮夜肆”“六朝雅集”“东西会市集”“门东创意妙会”“还有生活节”等常态化市集品牌化发展，通过互动式、体验式消费活动吸引本地市民、外地游客。

（三）打造商旅融合新品牌，丰富夜间消费业态和内容

支持各类文化场馆挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新兴项目，丰富消费业态和内容。玄武湖东岸全息光影秀、江宁织造博物馆“大梦·红楼”沉浸式体验馆、德基艺术博物馆《金陵图》、十竹斋南京数字文化客厅、投石光影艺术馆、裸眼超视觉体验馆“飞越南京”、《久仰了中国画》光影艺术展等多个数字文旅点位，借助数字技术赋能，为市民和游客带来耳目一新的文旅体验。夫子庙喜剧汇、沉浸式国风演艺“金陵梦华”、门东德云社、开心麻花沉浸式剧场、芒果密室逃脱，打造潮流消费业态链，不断吸引年轻游客前来打卡。秦淮有戏·扶摇剧场式餐饮场景，以中国传统饮食文化、秦淮文化等为背景，打造城市夜间经济新产品，打造独特新颖的沉浸式戏剧体验空间、城市文化打卡体验空间。

四、针对建议中“强化安全，营造夜游氛围”方面

（一）加强夜间巡逻防控，确保活动有序开展

近年来我市持续加强应急预案体系建设，注重风险预案与安全保障。市公安局持续做好夜间巡逻防控。在夫子庙、老门东等夜间旅游热门区域加大警力投入，及时预防和处置各类治安问题，确保游客的人身和财产安全，提升游客的安全感和满意度。同时做好夜间景区安全管理。针对灯会、夜市等夜间旅游群众聚集活动，制定详细安保方案预案，落细落实秩序维护、客流疏导、应急处突等安保措施，确保各项活动安全顺利进行。并辅以安全教育宣传，在旅游旺季和重要节假日，通过南京公安自媒体宣传旅游安全注意事项，提升出游群众安全意识和自我防护能力。

（二）加大市场监管力度，优化夜间旅游市场消费环境

我市城市管理局持续加强对于食品卫生、物价等多方面管理，规范行业规则，倡导诚信服务。一是强化流通领域产品监督抽查工作。去年市场监管部门围绕大气污染防治、安全生产专项整治等领域，以及消费者反映强烈的产品，组织对8大类146种2930批次的产品进行了监督抽查。依法对不合格产品生产销售主体开展处理工作。二是规范夜间旅游市场价格秩序。针对夜间旅游市场消费特点，突出做好旅游景区、商业街区、夜市集市、餐饮食品等领域价格监管。强化价格执法巡查检查，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，规范市场价格秩序，保障消费者合法价格权益，推动优化夜间旅游市场消费环境。三是持续推进线下购物七日无理由退货。推行消费环节经营者首问负责制，倡导多元建立先行赔付制度。截至目前，全市线下实体店七日无理由退货承诺单位已超过2.6万家，已实现商圈、景区全覆盖。四是结合政务数字化提升消费维权服务质效。在“我的南京”APP上线运行“宁放心”智慧消费平台，平台通过“一键查”“一键办”“一键退”“一图感知”等功能，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”的消费环境治理新模式。五是畅通信息共享形成监管合力。市场监管部门与城管、公安、商务、应急等相关部门建立信息共享机制，及时沟通夜市治理中的问题和堵点，形成共建共管的工作合力。

（三）以人为本，制定城市特色亮化方案

秉承“以人为本”的亮化设计理念，因地制宜制定地标主景设计方案。如玄武湖的灯光亮化突出玄武湖“岸、桥、亭、树”四大元素，完整展现了湖岸线，与周边的紫峰大厦、鸡鸣寺、明城墙等相辅相成，共同构成南京地标性的夜景名片；秦淮风光带亮化针对中华门、西水关、石头城、三汊河四个风貌段，对沿岸的六类重要载体（绿植、驳岸、桥梁、码头、建筑、节点）进行通盘考量设计，点亮秦淮夜景；南京长江大桥、南京眼步行桥、江心洲长江大桥采用LED线形灯光贯穿南北，通过冷暖光色交互，形成“飞虹卧波”的视觉效果；新街口地带亮化则是秉持“内涵优于图案、品质优于形象、体验优于展示”的设计核心，塑造南京新百、金陵饭店、金鹰国际购物中心的多重形象，打造符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图，统筹考量城市地标建筑、重要节点、公共区域、特色文化，满足城市尺度的夜游经济发展需要。

五、针对建议中“整合资源，规划夜游线路”方面

南京紧跟大众旅游发展趋势，把满足市民游客多样化、多层次、多方面需求作为出发点和立足点，串联主要景点、文化场所和商业区，设计文化旅游线路。推出“跟着非遗、考古、名著游南京”“跟着名人游南京”等特色文化线路以及“跟着演出游南京”“跟着赛事游南京”、南京“自驾慢生活”主题产品。5月举办“‘跟着演出游江苏’暨第三届‘爱在5月’南京文旅消费促进活动”，现场发布“滨江文艺漫游线”“古韵今风穿越线”“市井生活体验线”等8条漫游南京精品线路，引导游客开启从“悦目”到“养心”的城市深度漫游。以“演唱会+文旅”模式联动消费，周杰伦演唱会期间、刀郎演唱会期间推出“跟着演出游南京”活动，串联演出、市集、酒店接送服务，拉动餐饮住宿等消费。根据当季城市重点旅游产品，结合艺人人设和定位，推出专项优惠与线路，周杰伦演唱会期间，南京推出“周同学”装置、主题City Tour应援巴士、“爱在西元前”咖啡店等打卡点。策划任贤齐、光良等艺人城市citywalk方案，任贤齐逛吃南京引发广大歌迷跟着“小齐哥”打卡南京各大景点及美食。让明星走进街巷，与公众零距离交流，打造消费热点。“六朝深处”非遗特色研学休闲游以各种非遗元素、景点、各类设施为载体，相互串联，相辅相成，打造消费新场景。

六、下一步工作安排

（一）聚焦夜间文旅经济发展，擦亮“夜泊金陵”品牌

一是推动夜间文旅消费业态更新。以上夜间文旅消费集聚区为载体，丰富夜间消费产品，延长店铺开门时间，扶持一批街区主理人，推广街区特色魅力，壮大夜间经济。二是推进演艺之城建设。出台扶持大型演唱会相关政策，力争一批项目落地纳统；继续推动消费补贴，确保一批国内外高端经典剧目落地南京；打造一批特色主题IP剧院；招引旅游演艺项目入驻街区、景区和文化公共空间等。

（二）促进文旅产业赋能，打造南京新名片

一是文旅产业赋能城市更新。持续深化国家文旅消费示范城市建设，深挖南京“街巷”文化，寻根“舌尖老店”，重燃人间烟火气，培育特色旅游餐饮。二是文旅产业赋能“南京礼道”品牌提升。调整扶持政策，支持“IP文创开发、销售平台搭建、品牌推广”项目，以产业和产值带动旅游商品高质量发展。

（三）深化文商旅融合发展，助力南京文旅新消费

一是落实南京艺术Mall（街区）建设三年行动计划，孵化一批文化空间多样、文旅业态多元、文商旅度高融合的艺术MALL(街区)典型案例。二是充分发挥文博资源，打造沉浸消费新场景。支持各类文化场馆挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新项目、新业态和新场景。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                                         南京市文化和旅游局                                                   2025年10月13日