葛静等委员：

你们好！你们提出的关于创建统一的“网约护士”平台，促进“互联网+护理服务” 发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，南京市卫生健康委深入贯彻落实国家及江苏省关于“互联网+护理服务”的决策部署，坚持以人民健康为中心，立足区域医疗发展实际，持续推进“互联网+护理服务”改革试点和规范化建设，创新线上线下同质化管理模式，拓展居家护理、延续护理、智慧护理等服务场景，精准对接群众多元化健康需求，不断提升护理服务的可及性、安全性和群众满意度。

一、不断健全“互联网+护理服务”管理体系

（一）完善准入制度，夯实服务基础。全市已严格落实“互联网+护理服务”准入管理，明确“互联网+护理服务”的提供主体需为取得《医疗机构执业许可证》并已具备家庭病床、巡诊服务、互联网诊疗等服务方式的实体医疗机构。派出的注册护士具备至少五年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称，完成岗前培训并通过考核，执业信息可查。开展专科护理服务的，还须取得市级及以上机构颁发的专科护士合格证书，从源头保障服务规范、安全、专业。

（二）强化机构管理，推动服务规范运行。全市坚持“安全、可及、普惠”原则，实施正负面清单管理，鼓励开展技术成熟、风险低的护理项目，严禁有创操作及特殊药品使用，保障服务安全。

（三）完善质量保障机制，强化全程监管力度。我市高度重视“互联网+护理服务”的安全与规范，严格落实准入制度，加强医疗机构事前审批和事后监管。护理人员须完成岗前培训和考核，具备法律、伦理及应急能力，确保服务专业、安全。服务全程配备定位追踪、记录仪和报警装置，统一购买责任保险，保障护患双方权益。系统接入市级监管平台，实时监测并自动预警异常行为。

二、整合资源协同，提升护理服务可及性

（一）推进区域联动，提升服务覆盖与效能。全市积极推动“互联网+护理服务”向基层延伸，鼓励三级医院发挥带动作用，通过医联体、护联体协作，提升基层护理服务能力。鼓楼医院牵头组建专科联盟，联合19家医疗机构，实现资源共享、信息互通，并组织专项培训，提升护士专业水平，精准对接群众多样化需求。江北医院与养老服务中心系统互联，探索“互联网+家庭医生服务”模式，拓展居家护理服务场景，显著增强群众获得感和服务可及性，构建区域协同、上下联动的护理服务新格局。

（二）拓展服务需求，构建多层次护理服务体系。我市依托各级医疗机构功能定位，构建了层次清晰、模式多样的“互联网+护理服务”体系。三级医院提供伤口护理、PICC/PORT维护、居家腹透等专科服务；二级医院开展导尿管更换、伤口换药等基础护理；社区卫生服务中心提供血糖监测、新生儿黄疸检测、中医适宜技术等贴近基层的服务项目。同时，妇幼保健院、儿童医院等单位推出线上咨询、生育关怀等特色服务，满足不同群体的个性化需求。

三、加强人才队伍建设，提升护理服务能力

南京护理学会作为市级培训机构，承担“互联网+护理服务”人员的系统化培训工作，对开展“互联网+护理服务”的派出注册护士开展护理技能、突发应对、患者沟通等方面的专项培训，全面提升服务能力和安全保障水平。根据各级医疗机构功能定位，持续加强护理人才队伍建设，推动专科护士培训。目前，全市已设立34个市级专科护士培训基地，累计培养专科护士2937名，有效提升了护理服务的专业化和精细化水平。同时，依托城市大医院和县域医共体，强化专科护士的临床指导和教学带教，推动优质资源向基层延伸，提升居家护理服务质量。

四、建设“宁护理”平台，逐步统一网约护士服务体系

为整合全市“互联网+护理服务”资源，提升服务可及性和便利性，我市于今年5月正式上线“宁护理”智慧平台。打开“宁护理”微信小程序，即可直观呈现南京地区“互联网+护理服务”城市地图，全市范围内的111家“互联网+护理服务”资源分布和服务详情清晰可见，依托智能定位技术，创新推出“2.5公里服务优先推荐”功能，可根据用户实时位置，自动推荐附近医疗机构，让护理服务触手可及。同时，城市地图支持按医院等级、性质、行政区划等维度精准筛选，实现从“找不到”到“找得快”的服务体验转变。

下一步，我市将持续优化平台功能，扩大机构覆盖，推进智能调度与精准服务，逐步构建全市统一、高效、便捷的护理服务网络，切实提升群众获得感与满意度。结合“网约护士”新业态的特点和服务形式，探索“网约护士”服务与长期护理保险的衔接机制，进一步减轻患者的经济负担。支持南京城市职业学院在健康管理、南京卫生高等职业学校在护理、康复治疗技术等专业中增设“互联网+护理服务”课程模块，提升学生适应新技能需求。鼓励学校开发适应“网约护士”标准化要求的实训项目，涵盖静脉治疗、伤口护理、慢性病管理等核心技能模块，模拟居家护理场景开展实训，强化学生实践能力培养和训练，重点提升学生上门服务规范操作与应急处理能力。

最后，再次感谢你们对市卫生健康委工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2025年7月16日