农工党南京市委：

你们好！你们提出的关于更大力度协同推进降碳减污扩绿增长的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、当前工作开展情况

一是强化顶层设计。开展碳达峰碳中和目标及实施路径研究，牵头制定双碳实施意见、低碳发展规划、三年行动计划等政策文件，印发实施《南京市碳达峰实施方案》，深入实施“碳达峰八大行动”和“十大示范工程”，明确我市碳达峰路径，有计划、分步骤实施好各项目标任务。相关部门印发与省方案对应的交通、科技、建筑等7个专项实施方案，各板块陆续出台了达峰实施方案，“1+3+12+N”低碳政策体系不断完善。以示范创建为抓手，精心组织指导江宁开发区成功申报首批国家碳达峰试点园区，并以市政府名义印发试点园区建设实施方案。成功申报5个省级碳达峰碳中和试点（城市试点2个、园区试点3个）。

二是深化转型路径研究。开展重点企业（两钢四化）转型发展路径研究，系统提出转型的目标任务和实施路径，为企地双方推动企业转型提供决策咨询和参考。深化与中石化、宝武和中信集团的工作对接，推动金陵石化“近零”排放改造全面实施，金陵石化高端日化品、扬子扬巴轻烃综合利用等中石化转型项目相继开工建设，南化公司已关停退出12套化工生产装置。与中国宝武签约的总投资超百亿元的首批重点项目有序落地，2024年中国宝武南京总部落户梅钢，南钢杏湖产业园成功开园。

三是大力推进绿色低碳技术研发和示范。连续两年组织实施碳达峰碳中和科技创新专项，重点支持可再生能源、储能、氢能、CCUS、生态碳汇等关键核心技术研发和应用示范。继续实施碳达峰碳中和科技创新项目，对四个项目进行分期拨付，共计200万元。支持企业牵头或参与国家、省市科技计划项目，积极争取上级政策支持，2024年省碳达峰碳中和科技创新专项中，我市共立项两项，总经费达1000万元。

四是不断践行绿色低碳理念。加强低碳节能宣传，结合世界环境日、全国节能周、全国低碳日、生态日等开展系列宣教活动，鼓励全社会参与“双碳”行动。连续两年举办省市全国节能宣传周启动仪式，征集并发布南京市十佳低碳应用场景。积极申报国家绿色技术及示范项目，其中，污染场地原位靶向注入修复关键技术与装备入选《国家绿色技术推广目录（2024年版）》；航天晨光高参数化液氢储运装备项目、江宁开发区能碳虚拟电厂示范项目、南京北站绿色低碳技术融合应用示范项目分别入选国家第一、二批绿色低碳先进技术示范项目。

二、下一步工作举措

下一步，我们将以更高站位、更宽视野、更大力度践行生态优先、绿色发展理念，坚持以“双碳”工作为引领，把握好稳的主基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动发展方式绿色低碳转型。

一是加快推进传统产业焕新升级。加快改造提升传统产业，稳妥有序推进工业领域碳达峰行动，加快构建绿色制造体系，聚焦重点项目，坚持提质增效，加快企业转型发展步伐。聚力推进金陵石化高端日化品、扬子扬巴轻烃综合利用、宝武在宁企业转型等一批重大项目建设，加快“四化”减油增化步伐，推动“两钢”主业提质增效，不断提升高端产品占比，全面提高企业核心竞争力；推动绿色化升级，实施绿色制造工程，推动企业加快节能降碳技术研发与推广应用，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，不断加大绿色产品供给，打造具有行业示范效应的绿色工厂和绿色供应链。探索钢化联产实施路径，探索钢铁行业“固废不出厂”全量化利用模式，建设新型电力系统。

二是大力发展新兴产业和未来产业。按照南京市产业强市行动计划等政策文件，持续扎实推进产业强市行动，大力推进优化产业布局工作，着力提升新兴产业核心竞争力，前瞻布局未来产业，积极推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。围绕新领域新赛道，根据先后出台的加快工业软件、人工智能、算力、低空经济、商业航天、智能网联汽车、机器人等产业发展专项政策，打造创新型产业集群。继续推进国家工业稳增长和信息基础设施建设成效明显市建设，加快软件和信息服务、智能电网、特钢材料、大飞机等国家先进制造业集群以及人工智能创新应用先导区建设，全力争创国家级未来产业先导区。

三是加快构建优质高效的现代服务业体系。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，优化发展以软件信息、金融科技、现代物流、商务商贸、文旅健康等为主导的现代服务产业。继续锚定《南京市生产性服务业高质量发展三年行动计划》长远目标，围绕制造业智能化需求，推动数字技术赋能生产性服务业。加快发展节能环保产业，积极培育一批节能环保龙头企业。围绕碳资产、碳管理、碳减排、碳核算、产品碳足迹认证等双碳重点领域，加快培育双碳服务业。

四是加强载体平台建设促进创新环境提升。进一步强化企业创新主体地位，加强与高校、科研院所的深度合作，鼓励组建产学研用创新联合体，围绕降碳减污扩绿增长的关键技术难题开展联合攻关，促进创新资源共享与协同创新，加速科技成果转化应用，提升产业核心竞争力。围绕可再生能源、零碳负碳排放、生态系统增汇等领域，实施一批科技重大攻关项目，强化低碳零碳负碳重大科技攻关。加快绿色低碳科技成果转移转化，加速集聚科技创新优势资源，联合打造绿色低碳关键领域重大创新平台，共同申报实施国家重大科技专项和市级重点（重大）专项，开展绿色低碳新材料、新工艺、高附加值产品等关键核心技术研发与应用示范，打造绿色低碳科创高地。建设一批零碳工厂、零碳工业园区，聚焦钢铁、石化等高耗能行业，实施一批超低排放及零碳工艺示范工程。

五是持续推动社会生活领域的绿色转型。加快资源利用方式根本转变，努力形成全民崇尚节约的浓厚氛围。持续优化城市功能和空间布局，推动老旧小区、街区、厂区、片区等有机更新，加快既有建筑节能降碳改造，积极推进建筑领域前沿科技融合；加快垃圾处置项目建设，提高建筑垃圾处置能力。优化建筑垃圾资源化利用监管平台功能，完善信息系统，实现建筑垃圾全闭环监管；建设绿色低碳交通运输体系，提升清洁运输比例，优先发展公共交通，持续淘汰老旧车辆，鼓励发展“共享”交通；加快南京市碳普惠综合管理平台建设，探索碳普惠市场化运作机制，推动构建碳普惠权益联盟，不断拓展碳普惠应用场景，充分运用市场化手段来引导激励全社会参与“双碳”行动。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2025年7月16日