王真理委员：

您好！您提出的关于数字赋能农业水利智能化管理的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

农业水利智能化管理是推动现代农业转型升级，应对水资源短缺的关键手段，可有效降低人力成本，显著提升灌溉效率。近年来，水务部门会同农业农村部门聚焦水利智能化建设，在平台优化整合、信息互联互通、智能科技运用等方面持续发力，加大投资力度，积极试点探索，不断提升农村水利建设、运行、服务的数字化水平。

一、全市水利信息化建设情况

（一）聚焦互联互通，打造南京“智慧水务”平台。根据数字化转型和数字政府建设的战略部署要求，实施南京“智慧水务”建设项目，初步形成“一网、一图、两中心、四平台、五+N应用”的总体架构。一是构建基础数据底板。通过统一标准、统一服务，整合各类涉水数据资源，建成水务数据中心、水务智能运行中心，为实现全市水务感知“一张网”建设，提供统一高效的数据支撑。二是建立应用支撑体系。建成水务“一张图”，提供统一的水务地理信息服务；建设物联管护平台，对各类物联网设备进行统一管理；建设协同指挥平台，视频融合会商能力显著提升；升级视频管理平台，视频资源调取能力明显提升；建设视频智能分析平台，开展视频智能分析试点应用，提升视频智能化应用能力。三是拓展业务应用场景。建设调度、河湖、供水、排水、项目管理等五个业务管理子系统和城市排水监管平台、河长制系统、水务工程质量安全监督等多个专项工作系统，全面提升水务系统监测预警、调度管理和协调处置能力。

（二）聚焦精准高效，推进水库“管理矩阵”建设。为进一步提升现代水库运行管理能力，夯实农业蓄水灌溉根基，以水利部开展水库运行管理矩阵先行先试为契机，扎实推进高淳区、浦口区2个试点区域，以及老鸦坝、象山等6座试点水库建设。一是实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”监测。在全省率先编制小型水库监测设施设置方案，完善水库视频监控、水雨情测报等设施，利用北斗卫星、高位智能AI监控、无人机及自动基站等现代技术手段，构建“天、空、地、水、人”五维监测体系，实现水库静动态状况的全面实时监测。二是完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系。颁布《南京市水库保护条例》，出台《关于进一步加强水库除险加固和运行管护工作的通知》等政策文件，为发挥水库综合效益提供法规依据和制度保障。深化水库管理体制改革，落实各级防汛责任人1000余人，每座水库设专职巡查人员，每年专题组织水库责任人进行法规制度、技术运用、特情处置培训。三是强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。聚焦水库业务需求，融合水库数据资源，利用大数据、数字孪生、物联网等前沿技术，分级搭建市、区、水库“管理矩阵大脑”。依托气象云图、降雨雷达、水文遥测等手段对水库进行动态监测、智慧巡库、分析研判，并且通过仿真模拟“洪水入库、库水位变化、河道洪水演进、淹没情况”等场景，提高水库“四预”能力。

（三）聚焦科技赋能，拓展灌区“数字孪生”应用。积极推进六合区新禹河灌区“三试点”建设，拓展灌区数字孪生技术应用，有效助力惠农丰产。一是全要素整合实现数字化感知。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，全面登记、整合灌区范围内现有信息化基础设施，加大数据监测点位布设，同步接入农业部门田间监测信息、气象部门气象监测信息，实现灌区水情、工情、农情、气象等重要感知数据全范围、全时段掌控，为灌区水源调度、防洪减灾等决策提供数据支撑。二是全过程导入实现智慧化管理。基于“1+13”智慧业务应用的建成使用，引入网格化管理技术架构，构建灌区、街道水利站（社区）、用水主体三级管理模式，通过数字化技术实现智慧化管理，对需水提示、用水计量、水价计收、政策提醒等实施精准化推送、清单式服务，全面提升灌区日常管理及应急调度决策能力。三是全方位研判实现精准化调度。精准打造5000亩示范区，依托精细化数字底板，构建新禹河“长藤结瓜”配水调度模型，动态测算灌区农作物和水产品生长周期，精准测定不同时期、不同区域的需水量，结合灌区水网分布特点，对供排水统筹调度提供辅助决策，有效提升灌区水资源调配效率，亩均综合节水10%左右，农药化肥使用量减少约20%，整体效益增加10%以上。

二、下一步工作重点

目前，全市农村水利智能化建设正在有序推进，整体水平不断提升。下一步我们将坚持问题导向和目标导向相结合，深入研究水利智能化领域面临的重难点问题，协同联动、综合施策，纵深推进农业水利智能化管理高质高效发展。

（一）科学统筹建设。遵循水利部《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》的建设目标、总体框架和建设布局，按照“整合共享、协同推进、急用先建、融合创新”的原则，进一步集聚资源要素，聚力打通信息壁垒，稳步推进防汛指挥平台升级、智慧水务调度系统“入驻”城运指挥中心等项目建设。

（二）加大资金投入。引导建立多元投入机制，统筹整合资金项目，向上争取财政支持，申请政府专项债券，优化地方配套资金，拓宽社会资本参与渠道。积极协调运维经费纳入财政预算，稳定经费投入渠道，有力有序推进已建水利工程智能化改造和在建水利工程智能化建设，尤其确保新建水利工程在项目预算中安排智能化和网络安全建设资金投入。

（三）强化示范带动。坚持逐步推广、全域覆盖，发挥好新禹河灌区和6座矩阵管理水库的示范作用，稳步推进全市域范围内农业水利智能化建设工作，重点在信息采集传输、数据集成共享、监测分析预警、管理业务融合等方面加大信息化、智能化建设力度，形成更多效果好、可复制、可推广的经验做法，为农业灌溉方案优化、水资源调度等提供决策依据。

（四）建强专业队伍。依托南京优质高校、科研院所资源，开展大数据、云计算、人工智能、区块链等新知识新技能学习教育。同时，结合岗位特点，组织专业设备操作、信息系统运维、常见故障排除等日常应用能力培训。切实加强网络安全和业务系统运维人才保障，完善人才选拔、激励机制，补充专业人员，优化队伍结构，努力培养一批既懂水利又懂网信的复合型人才。

最后，再次感谢您对市水务局工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2025年7月29日