梁晓燕等委员：

你们好！你们提出的关于优化孤独症儿童成长环境的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

首先，非常感谢你们对南京特殊教育的关心和支持。正如您提案中指出的“孤独症已成为儿童精神残疾的第一大病症”，孤独症儿童在特需学生中比例逐年上升，加强孤独症儿童教育已日益成为各方共识。

 一、我市孤独症儿童教育工作情况

多年来，我市以建设首批国家特殊教育改革实验区为契机，持续健全体制机制，强化政策保障，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，并取得了一定成效。

（一）强化领导，提高孤独症儿童教育保障度。一是完善孤独症儿童教育支持体系。多年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的支持下，我市特殊教育在医疗、场地、师资等方面得到了大力支持，有效形成完善的特殊教育发展支持机制。2024年，我市召开南京市培智教育高质量发展工作会，多部门共同发布了南京市特殊教育“扩优提质”九项行动，将推进孤独症儿童教育作为重点工作。目前，全市已基本构建市级1个中心，各区中心和实验班各1个的孤独症儿童教育研究与指导体系，建成387个融合教育资源中心，为发展孤独症儿童教育提供坚强保障。2025年，市残联等九部门联合印发《南京市孤独症人群全程关爱服务实施方案》，聚焦孤独症人群不同成长阶段，提供全生涯支持。二是深化校地合作。与东南大学、南特师等7所高校开展合作研究，与南京脑科医院、市中西医结合医院等2所医疗机构常态开展孤独症医学评估和校园义诊咨询活动，有效推进孤独症儿童医康教结合。与中国宋庆龄基金会等近百家企事业单位建立孤独症儿童融合教育基地。依托专家力量，开展孤独症儿童身心特点、课程建设、教学策略、教师专业能力提升、孤独症学生运动康复和艺术治疗方面的合作研究，以及多样化的融合实践活动。成立专家指导团队，覆盖高校、医院、康复机构及一线普特校骨干教师，为孤独症教育研究提供专业支持。三是强化校家社协同。强化宣传平台建设，创建南京孤独症儿童教育微信公众号，编印南京孤独症儿童教育简报，提升各界对孤独症儿童教育的认识。成立南京市特需学生家长服务中心，并开通特殊学生家长服务热线（“融老师”工作热线，025-68080006），迅速响应并有效解决特需学生在学习、成长及家庭教育方面遇到的困扰。近年来，持续开展“世界孤独症关注日”、孤独症儿童主题夏令营等活动。

（二）完善安置，确保孤独症儿童“有学上”。一是完善评估安置办法。强化与卫健、残联等部门协同，统筹信息共享，完善特需学生入学评估机制。针对孤独症学生，在依据医院医学诊断的基础上，组织评估专家开展教育评估，并由一线教师进行观察性评估，对学生入学、转学、转衔等方面提出专业指导意见。建成市级孤独症综合智慧管理平台，对孤独症儿童数据进行全链条管理，有效落实“一生一案”，实现孤独症儿童入学“全覆盖、零拒绝”。二是加强学校建设。各区均建有十五年一贯制特殊教育学校，不断提升特殊教育学位保障能力。全市已有10个区的特殊教育学校正式开设孤独症儿童实验班，对孤独症学生独立编班进行实践探索，其他2个区也将于今年秋季学期开设。推进无障碍校园建设，指导各区各校做好无障碍设施建设改造和维护管理工作，为孤独症儿童提供无障碍环境。三是持续推进融合教育。残障儿童少年（含孤独症）入学安置遵循“普校主体、普特融合”原则。经各区特殊教育专家委员会教育诊断与评估认定，对于能够接受普通教育的适龄残障儿童少年，由义务教育普通学校根据施教区落实随班就读。对于有康复需要的学生，采用半天学校教育、半天康复训练的形式接受教育。对不能到校就读、需要专人护理的适龄孤独症儿童，采取送教上门方式实施教育，确保“一个都不能少”。促进教康融合，推动全市50家孤独症儿童定点康复机构与公办学校建立融合服务机制，为特需学生提供专业康复训练支持。

（三）聚焦优质，力争孤独症儿童“上好学”。我市于2021年成立全省首家孤独症儿童教育研究与指导中心，积极开展孤独症儿童教育专业研究与培训，着力提升孤独症儿童教育水平。一是加强教科研引领。中心以课题研究为载体，先后立项国家级课题1项，省级课题2项。丰富了南京孤独症教育教学研究与实践经验。以教研活动为载体，广泛开展与省内外学校的教研交流。二是推进师资培训。搭建多层次师资培养平台，通过成立市孤独症儿童教师中心组、开展孤独症儿童教育种子，定期组织讲座培训、课例研讨、团体沙龙等形式，提升骨干教师专业素养。指导各区打造培训课程，依据教师角色、学科、学段等，分层分类，精准施训，为教师开展孤独症儿童教育提供精准支持。三是注重课程建设。针对孤独症儿童身心发展特点和未来融入社会需要，以实施国家课程为根基，开发适宜的校本化课程资源，构建包含学业课程、康复课程、潜能课程、职业课程、泛化课程五大模块的课程体系。孤独症教育成果获得省级基础教育成果奖3项。四是聚焦资源建设。每年组织全市孤独症儿童教育教学成果评比，形成优秀论文集、案例集、课例资源库与微课资源库，为广大教师提供丰富的教学资源。先后出版的《孤独症儿童教育指导手册》《孤独症学生职业教育的创新实践》两本孤独症教育专著，成为广大教师、家长和社会大众实用的手边书。

二、下一步工作打算

（一）进一步强化孤独症儿童教育研究。一是提高教育质量。提高国家课程校本化实施质量，引导学校探索构建符合孤独症儿童教育特点的校本课程。持续深化教学改革，推进以个别化教育为核心的课程实施方式，探索形成适宜的孤独症儿童教育教学方式。完善市区校三级教研科研体系，推进孤独症儿童教育教科研，形成市区联动、普特融合的常态化机制。二是强化协同研究。通过完善专家指导团队、建立高校合作机制、形成共研发展联盟等措施，加强校际间、区域间学术交流和实践分享，进行教学、教科研合作研究，促进孤独症儿童教育研究专业化、科学化、可持续化。发挥南京高校院所、科创平台、产业基础等科教资源优势，探索为孤独症儿童定点康复机构及孤独症家庭引入成熟的数字智能产品。三是加强资源建设。进一步完善资源教室组织架构，让更多的教师参与到孤独症儿童教育中，完善孤独症儿童的教育教学档案，充分利用资源设备，拓展资源教室利用方式，深化孤独症儿童融合教育。推进辅助器具进校园，结合教学需要和学生实际，配置感知互动、仿真实训类科技辅具，满足特需学生学习需求。

（二）进一步加强孤独症儿童教育教师队伍建设。一是落实师资编制配备。按照《省委编办 省教育厅 省财政厅关于特殊教育学校教职工编制标准的通知》（苏编办发〔2025〕1号）要求，积极利用改革精简回收编制，持续加大特殊教育学校师资力量配备和急需紧缺专业人才引进保障力度。加强招聘服务保障，对学校紧缺且常年招聘不到人的岗位，纳入市公开招聘紧缺人才岗位目录，在考试方式上给予免除笔试、直接面试的政策倾斜。支持学校自主招聘，根据岗位职责招聘孤独症儿童教育专业方向教师，优选特殊教育专业人才充实师资队伍。二是创新师资培养机制。以开设“孤独症儿童教育”专业高校为依托，定向培养孤独症儿童教育专业教师，探索孤独症儿童教育专业学生报考和就业方面的政策倾斜。三是完善教师培训体系。确保每位孤独症儿童教育教师每年培训不少于72学时，并拓宽培训途径，开展新教师培训、资源教师培训、通识性培训等，丰富培训内容和形式，确保各类教育教学人员参与其中。

（三）进一步推动孤独症学校建设。2024年3月，教育部启动新一轮国家特殊教育改革实验区建设，将建设孤独症儿童教育学校作为重要实验任务。为此，市教育局将启动探索建立市区孤独症儿童教育联动办学模式，形成“市级统筹指导—区级特色发展”的联动格局。市教育局将进一步向市委、市政府汇报，积极争取支持，强化资源整合，推动南京市孤独症儿童教育学校建设落地。

（四）进一步构建友好包容的社会环境。一是推进孤独症科普宣传。加强对家长、家庭医生和托育机构、幼儿园、康复机构保教人员的健康教育，引导家长主动配合儿童孤独症的筛查、诊疗、康复等服务。利用世界孤独症日、残疾预防日等重要节点，开展孤独症科普知识宣传咨询服务，提高全社会知晓度与接受度。二是推进孤独症家庭赋能。整合各相关部门资源，参与孤独症家庭关爱服务。完善相关网络咨询服务平台，深入开展家长培训和心理辅导，为处于不同阶段的孤独症家庭提供科学指导和个性化支持服务，改善家庭困境、增强生活信心。三是推进孤独症社区融合。积极探索孤独症人群社区支持的有效形式，引导社会工作者及志愿者加入关爱服务。推动各未成年人保护工作站将本辖区居住的困难家庭孤独症儿童纳入重点关爱对象，及时更新服务需求和服务资源清单。加强友好社区建设，利用社区资源为孤独症人群提供康复训练设施场所和服务。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年7月27日