吴慧红委员：

您好！您提出的关于杜绝未成年人进入不适宜娱乐场所的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一是加强宣讲引导，严把“入口关”。认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，关心未成年成长，保护未成年人的合法权益，严格打击损害未成年人合法权益的文化产品和服务，营造家长放心、消费者放心、未成年人健康成长的文化市场环境。注重对娱乐场所经营者进行法律法规宣传教育，开展企业合规指导，要求场所维护好未成年人切身利益，规范自身经营。每年发送保护未成年人主题公益短信， 严格执行歌舞娱乐场所（KTV）、网吧（含电竞酒店）等场所未成年人禁入，游戏游艺、剧本娱乐等场所未成年人限入，加强未成年人教育引导，共同营造安全、健康的社会文化环境。

二是部署专项行动，整治“出重拳”。2024年以来，市公安局部署开展全市公安机关防范治理重点场所行业侵害未成年人违法犯罪专项行动，从整治硬件违规、消除安全隐患、周边巡逻防范、加强宣传教育、强化打击处理等多个维度，进一步加强娱乐场所管控工作。在专项行动中，累计梳理涉未成年人警情、案件11起，抄告主管部门9起。市文化市场综合执法总队以检查巡查、专项行动为抓手，加大对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、游戏游艺娱乐场所执法检查力度，严肃查处经营场所违规接纳未成年人和未按规定设置未成年人禁入、限入标志等违法行为，筑牢保障未成年人合法权益的坚固防线。根据国家和省有关裁量规定，结合办案实际，总队经与法律顾问会商，提出了“关于对营业性歌舞娱乐场所允许未成年人进入行政处罚裁量建议”，进一步完善自由裁量标准，维护执法的公平公正。2024年共做出接纳未成年人进入营业性歌舞娱乐场所案件9件、查处电竞酒店违规接纳未成年人案件2件。

三是开展常态督查，把好“监管关”。市文旅局市场管理处联动第三方专业机构、区文旅部门对娱乐场所安全管理情况开展重点执法督查，不定期约谈企业负责人，督促其规范经营、严格管理，对员工开展教育培训，提升防范未成年人违法犯罪的意识和处置能力，尤其是全面叫停未成年人步入娱乐场所的第一步，将禁止向未成年人售酒、杜绝未成年人酗酒纳入娱乐场所日常监管范围，一旦发现，坚决查处，并将违规场所纳入“黑名单”。同时，加大对剧本杀、密室逃脱等新兴业态的监管，落实好场所备案和适龄提示，确保不发生未成年人的事故案件和违法行为。市文化市场综合执法总队建立起六城区街道专席文化执法联络员制度，常态化联系街道执法局、应急和消防工作站、派出所等单位，发挥社区网格化治理优势，定期召开联席会议，联合开展执法检查，在未成年人群体保护方面共同发挥作用，推动执法力量贴近基层、贴近群众。

关于您提出由公安部门牵头，在营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所进门处统一安装人脸识别系统的建议。市公安局答复：根据国家互联网信息办公室、公安部发布的《人脸识别技术应用安全管理办法》第六条、第七条、第九条、第十条规定，受到预算、保密性、行政诉讼风险等多种客观因素影响，当前不具备在此类场所中安装人脸识别监控设备的充分条件。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                                                                              南京市文化和旅游局

                                                       2025年10月13日