周绮委员：

您提出的《关于新业态赋能 助力商业综合体经济崛起的提案》收悉，现答复如下：

商圈是一座城市文化、经济、活力的缩影，是拉动城市消费水平、提升城市经济活力的重要引擎。商业综合体是城市商圈的重要组成部分之一，近年来，市委、市政府高度重视商圈发展工作，市商务局会同宣传、体育、贸促等部门加快推进商圈国际化、品牌化、时尚化发展，支持各大商业综合体发力消费新场景、新业态、新模式，推动消费供给不断丰富，商圈能级不断提升，城市吸引力不断增强。

一、已经开展工作

（一）关于商业综合体的功能定位要从简单满足消费者的物质需求，提升为满足消费者的精神需求方面聚焦载体改造、业态提升、多元场景打造等方面，支持推动商业综合体焕新升级。

一是开展零售业创新提升工程试点。以入选首批全国零售业创新提升工程试点城市为契机，利用5年左右时间，进行22项创新提升任务，重点围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升五个方面，支持商业载体开展改造提升，推动形成商文旅融合、线上线下融合、城乡融合、国内国外市场融合的多元健康零售业发展格局。

二是大力发展首发经济。连续四年举办首发大会，推介南京首发经济环境，共推动近百家重点品牌签约落地。2022年出台《关于促进首店经济发展的若干措施》，兑现资金近千万元，惠及近40家商业企业、超80家品牌。开展“首秀金陵”计划、“首创金陵”行动，启动“首创金陵”主理人城市添彩计划，举办“新街口下午茶”“首创金陵”品牌沙龙等活动，促进本地品牌健康发展。今年5月，市政府办公厅印发新一轮《关于促进首发经济发展的若干措施》，通过迭代升级措施内容、拓展政策支持范围、加码政策支持力度，激发各类商贸企业主体活力，以更好回应市场需求，推动首发经济高质量发展。

三是加快推动重点商圈提质。编制最新一轮商业空间布局规划，建设四级商圈体系，打造面向全国及国际的一级商圈、面向都市圈的二级商圈、面向市域的三级商圈、面向区域的社区便民商圈，规划形成整体能级更强的大都市商业格局。全力推进新街口商圈建设，建立工作专班机制，推进南京新百、中央商场等外立面出新和地铁入出口改造，加快元通、百家湖、夫子庙等商圈能级提升，推动JLC金陵中环、玄武花园城、IFC国金中心、雨花万象天地等商业地标建设，金陵天地、光环花园城、华贸中心等一批高端商业项目蓄势待发。

四是发展情绪消费新业态。关注文创产品进商店的情况。如夫子庙核心区文创综合体秦淮礼物旗舰店‌，集中展示云锦、金箔、剪纸等非遗产品，支持定制化手信。如老门东行知非遗文创馆，提供漆扇、珐琅、云锦、剪纸等DIY体验，由传承人现场指导。‌挖掘本土文旅资源，打造“金陵寻梦·夜瞻园”实景演出、明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀等演出演艺。革新传统消费业态，在门东历史文化街区培育《金陵梦华》沉浸式国潮剧宴餐厅、引入国内首个社交解谜城《方橙市大侦探》。通过举办南京艺术节、大型演唱会等活动，带动举办经营性演出活动超万场，形成文化消费新热点。

（二）关于主管部门定期举办不同形式和内容的节庆活动，吸引消费者前来游玩并给予消费补贴方面聚焦商圈消费，组织主题消费促进活动、文旅体进商圈等，加大宣传引流力度，推动商圈消费氛围持续活跃。

一是举办南京国际消费节。以“南京国际消费节”为抓手，2024年全年举办消费促进“四季有约”和美好焕新“四进”系列活动1200余场，春季活动以“宁享好时光”为主题，围绕“家美、TA美、店美、生活美”组织美妆节、婚博会、时装周、家装节等活动，优惠让利30亿元。夏季活动以“夜之金陵”为主题，聚焦夏夜消费需求，打造“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”等夜间消费场景。“南京国际啤酒节”邀请比利时法兰德斯旅游局和国内外近30家啤酒品牌参加，30万人次消费者前往。秋季活动以“宁动金秋”为主题，紧盯国庆中秋、双11等节点，聚焦商文旅体融合、线上线下联动、金秋美食美景等，联合商圈街区和头部平台开展“白+黑”全时段消费促进活动，为市民送上满满实惠的消费盛宴。冬季活动聚焦新年、新春两大主题，联动新街口、百家湖、元通等商圈，支持各商业载体延长营业时间、开展跨年活动，耀亮南京跨年夜消费品牌。2025年至今已启动春季、夏季两大系列活动，推出千场主题消费促进活动，形成波浪式消费热潮。

二是开展文旅进商圈活动。结合“跟着演出游南京”主题，组织商场、酒店、餐饮企业促销活动，梳理商场25家，酒店35家，餐饮店80家，共140余家门店参加活动。组织2025夏季啤酒节共同赏“苏超”、南京秋季糖酒会，叠加多种促销手段及活动，提前谋划营造全民参与的浓厚氛围。

三是加大宣传推广力度。市委宣传部指导市属媒体持续做好经济工作宣传，接续推出《今年南京将新开一批商业综合体》《南部新城新地标 京东MALL南京首店“五一”开业》《家门口的“小而精” 激活消费有黏性》《金陵中环启幕，“中华第一商圈”再升级》等报道，充分展现商业综合体助力提升城市商业品质、满足多元化需求等方面的重要作用。广泛邀请协调中央、省市媒体共同做好“外贸优品中华行—南京展销月暨南京都市圈”专场活动、“首版江苏省米其林指南”在宁正式发布、2025南京首发经济发展大会等重点活动的宣传报道，积极呈现南京激发市场新动能，拓展消费新空间，赋能商业综合体创新发展的进展成效。市商务局依托南京消费发布宣传矩阵，对春节、五一、端午等假期特色活动开展主题宣传，通过消费促进的常态化宣传，矩阵拓展粉丝近80万，单条最高阅读量近12万次。

（三）关于招商引资、跨界创新、强强合作方面

一是开展体育赛事进商圈。结合体育赛事、国际展会等活动落地，将企业“引进来”和“走出去”创新结合。充分发挥商业综合体可变空间的兼容性，发挥体育赛事引流聚气的优势，推动赛事举办方、载体运营方供需对接，如举办2025世界室内田径锦标赛运动员进商圈活动、苏超嘉年华活动，引导、支持、帮扶各类体育社团、体育组织走进商场定期承接举办体育赛事。根据相关规定给予最高不超过办赛支出30%的奖励，实现协同发展融合效应，营造活力十足、激情时尚的线下消费新场景。立足长三角核心区位，依托便捷高效的综合交通枢纽，南京是辐射区域、连通全球的理想赛事，2025年南京陆续举办：2025年世界华人狮王争霸赛、2025世界沙滩排球职业巡回赛未来赛、“一带一路”国家驻华使节自行车系列赛暨高淳国际慢城自行车公开赛、2025射箭世界杯赛总决赛等国际、国家级大赛约90项。致力于打造长三角区域体育赛事高地，汇聚区域资源，服务更广泛人群。   

二是推动展会落户引流。结合演唱会、南京马拉松等大型文体活动特点，“一活动一系列措施”开展消费促进工作。牵头拟制《南京市会展业高质量发展两年行动计划（2024—2025年）》，加速文商旅体康展会关联产业融合发展，指导会展场馆与商业综合体、电商平台、文体场馆等紧密合作，强化会展商贸常年展示交易功能，建立商贸商圈、文体商圈、会展商圈三圈融合发展格局，加速促进展城融合。充分利用“清明”“五一”等节假日，发挥会展“城市会客厅”作用，吸引国际国内更多客商来宁消费。2025年“五一”期间，南京市国际博览中心通过举办第十八届中国（南京）国际汽车博览会、第二届金陵青年文化博览会、2025HOCH汉堡节全国巡展·南京站等重点展会、品牌活动叠加，为广大市民游客带来丰富多元的创新场景，持续推出系列消费促进活动，全面激发了市场活力。数据显示，“五一”期间，会展业使得建邺区全域访客流量达到179.6万人次，旅游消费4.4亿元；五大商业综合体客流量达155.35万人次，销售额达1.4亿元，同比增长9%。

三是带动企业走出去。为积极汲取先进城市经验，市政府分管领导带队赴重庆、成都调研学习两市在消费促进、商圈建设、夜间经济等方面的优秀做法。围绕首店等新业态、新场景招引，多次组织本地商业载体与品牌赴长沙、西安等城市交流对接，促进引入各地知名品牌，带动南京品牌走出去。同时发挥行业协会作用，南京商业地产商会积极组织本地商业综合体、街区等商业地产运营方赴外交流学习，搭建本地品牌与商业街区、外地品牌与本地载体之间的合作桥梁。

二、下一步工作计划

（一）持续推动商业综合体改造焕新

市商务局将会同文化和旅游、体育等部门和各区持续推动商业综合体改造提升和业态场景焕新。

一是持续推进零售业创新提升工程试点，根据商业载体的具体需求，坚持分类施策，差异化定位，推动零售业创新转型和改造提升。除了对商业风貌塑造、建筑结构加固、内部设计装修、设施设备配置进行改造，还注重服务体验实现，零售与商文旅体健融合联动，实现一店一策，推出更多改造提升优秀案例。

二是大力促进首发经济发展。围绕首发经济政策，制定配套实施细则和工作举措，聚焦首发经济领域主体，在维持延续政策实施内容不变的基础上，加大部分政策的奖励力度，同时进一步明确了首发经济集聚区打造、品牌孵化基地建设的具体支持方向和路径，加强对本地载体、商业品牌发展的导向作用。持续举办首发经济大会，提升我市首发经济影响力和辐射力；建设多元化消费场景，打造更多本地新品首发、新项目首秀、新活动首站，实现首发经济高质量发展。

三是推动多元业态融合发展。以文化提升消费品质、以运动点燃消费热情、以时尚带动消费活跃。用好南京“世界文学之都”“奥运之城”名片，培育更多、更好的文旅消费体验项目，实施文商体旅“两融两进”行动，发布特色消费场景，结合情绪消费、银发经济等发展新趋势，积极招引以文化为核心融合性消费业态项目，持续满足不同年龄、不同情绪需求的消费群体需要。持续优化赛事布局，引进培育更多高水平、有特色、可持续的国际国内品牌赛事，推动‘体育+文化+旅游+科技’深度融合，建设更具影响力、竞争力和可持续发展能力的国际体育赛事名城。立足农业、旅游、康养、休闲多元素融合，拓展消费增长新空间，打造本地特色、本土标识的消费新品牌，带动消费多元化融合发展。

（二）持续开展形式多样的消费促进活动

市商务局将会同宣传、文化和旅游、体育等部门和各区持续开展丰富多彩的消费促进活动，持续营造浓厚的消费氛围和活跃的市场环境。

一是接续举办系列消费促进活动。持续办好“南京国际消费节”，培育数字消费、绿色消费、国货“潮品”等消费新增长点。推进华贸中心、金陵万象城、光环花园城、德基广场三期等高能级商业载体建设，打造一批吸引力强、知名度高的城市消费地标。活化改造和完善提升南艺后街等商业街区，培育南台巷、金银街等各具特色的时尚街巷和“小而美”的潮流街区。

二是持续开展文旅进商圈活动。积极发展票根经济，创新“演唱会+城市消费券”联动机制，推出限量版“观演联票”；优化夜间经济动线规划，延长重点商圈营业时长，策划“音乐市集”“深夜食堂”等主题消费场景；打造沉浸式文旅体验示范区，强化多维度感官互动与场景黏性。

三是加强消费宣传推广。针对重大商业综合体开业、老旧商业综合体焕新升级等，指导市属媒体全平台、多形式，重点对商业综合体中的新兴业态进行深度报道和专题推广。适时开展专题策划，以新闻发布会、新闻通气会等形式，做好商业综合体的新业态和新模式的宣传，进一步宣传新业态助力商业综合体经济发展的成功案例。通过开展探店、直播，制作短视频等形式，为广大消费者打造沉浸式体验，吸引更多游客、市民到店打卡消费。结合“苏超”赛事宣传，围绕首发经济、热门商场街区等商业综合体、特色产品销售等内容，推出相关经济主题报道，展现全市文商旅体展融合发展的亮点成效，全方位、多角度展示南京良好城市形象。

（三）持续开展品牌招引和推介活动

市商务局将会同体育、贸易促进等部门和各区加快招引更多国际国内展会、国际体育品牌赛事等，更好推动企业和品牌“走出去”和“引进来”。

一是开展体育赛事进商圈。及时梳理赛事、商场信息资源要素等，及时推动供需双方信息对接，以低价或免费公益运营为基础，引导、支持、帮扶更多体育社团、体育组织走进商场定期承接举办体育赛事活动。积极兑现办赛奖励，营造更多、更好、各具特色的线下消费新场景。

二是加快推动展会引流。以10月份即将举办的第113届全国糖酒会为有力抓手，利用南京科教资源积聚、地理位置优越、交通出行便利等优势，重点招引对推动产业强市建设、符合重点产业链发展需求的国际化品牌展会项目在宁举办，包括全国展览百强项目以及重大国际会议项目等，推动商贸圈和会展圈融合发展。

三是支持企业走出去。进一步发挥行业协会作用，聚焦品牌招商、城市交流、业态跨界等方面，指导支持协会搭建巩固平台桥梁功能，组织开展多样化学习班、赴外考察组、交流下午茶等活动。适时组织重点商圈、街区和重点载体企业赴外地开展官方调研交流，深入学习了解优秀城市、优秀载体和特色企业经验做法，推动本地商业载体加快焕新发展。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2025年7月14日