王立委员：

您好！您提出的关于加强侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆周边环境综合治理的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、纪念馆片区基本情况

纪念馆片区东起纪念馆东路、西至江东中路、南到水西门大街、北临汉中门大街，区域面积0.7平方公里，涵盖8条市政道路、1个地铁站、14个居民小区。该片区除纪念馆之外，还有江苏省残疾人就业管理中心、驻区部队（军事管理区）、云锦博物馆、南京市水产研究所等单位21家，个体商业网点3个。今年还将新增云锦城商业综合体、地铁9号线江东门站等。长期以来，建邺区政府高度重视纪念馆周边环境综合治理工作，会同有关部门综合施策，将纪念馆周边路段列为重点整治范围，确保环境整洁有序、氛围庄严肃穆。

二、工作情况

（一）完善组织架构，优化人员配置

一是完善组织架构。我区将纪念馆区域设置为城市管理专属片区，加强力量配备。莫愁湖街道牵头区城管局、公安分局同步成立纪念馆片区城市管理工作组，加强纪念馆周边市容环境管理。

二是优化人员配置。莫愁湖街道和区城管局严格筛选11名责任心强、工作能力突出的执法辅助人员，遴选出1名政治过硬的党员担任片长，有效协助城管中队开展一体化巡查巡检工作，全面提高城市管理效能。同时，建立动态补充机制，及时增补力量，确保队伍稳定和工作衔接顺畅。

三是健全规章制度。莫愁湖街道会同区城管局系统梳理并研究制定片区城市管理工作制度、执法辅助人员管理规定，明确规定执法辅助人员行为规范的“十不准”和“四严禁”，以及组织架构图、管理区域网格图，并向全社会公示，促进公众监督。

（二）明确管理责任，落实长效机制

一是制定方案，细化责任。由于纪念馆客流量大，流动摊贩占道经营、非机动车乱停乱放、乱张贴小广告等市容问题较为突出，莫愁湖街道结合纪念馆实际情况研究制定专项管理方案，明确工作时限，细化职责分工，强化部门联动，凝聚工作合力。每逢重要节日，提前专题部署，增派执法力量，重点加强纪念馆周边市容环境及停车秩序管理。区领导深入一线调度指挥，确保节日期间纪念馆周边环境井然有序、氛围祥和。

二是全面覆盖，分段治理。每日8时至21时，莫愁湖街道会同城管部门采取“步巡+车巡”全覆盖巡查。基于片区特点，按“分段治理、联动管理”思路，将11名执法辅助人员编为5组，定人定岗定责。第一组负责云锦路地铁2号口及周边；第二组负责纪念馆6号、7号出口及周边；第三组负责康怡花园周边（汉中门大街）；第四组负责云锦路、茶亭东街及周边；第五组为机动岗，主要负责全域巡查、巡岗点名、处置突发事件、处理各类投诉工单等工作。

三是紧盯重点，强化举措。针对7号门、云锦博物馆午间及傍晚流动摊贩聚集现象，采取提前定岗策略，及时劝离新出现摊点，对屡教不改者现场执法。针对云锦路地铁2号口非机动车停放饱和问题，及时规范管理，并定期协调单车公司清运积压车辆，日均清拖150辆。同时，运用城市管理“精靓系统”实时监控关键点位，发现问题即时调度处置，日均整改流动摊贩占道、非机动车乱停放、小广告乱张贴等问题约40处，确保环境整洁有序。

（三）强化履职担当，破解城市“顽疾”

一是保障南京大屠杀死难者国家公祭仪式。每年南京大屠杀死难者国家公祭仪式前（含演练），提前谋划部署，科学制定城市管理专项保障方案及其他相关保障方案，对纪念馆周边道路街巷进行定岗执勤，重点整治流动摊贩、店家占道经营、乱贴乱画，抓好市容环卫“门前三包”和停车秩序管理，开展“地毯式巡查”，并做好常态化维护。

二是打造示范窗口。区城管部门在纪念馆周边设立“建邺1号岗”并作为市管岗的窗口示范点，充分发挥岗哨作用，增强巡查管控力度。城管执法中队办公地点紧邻纪念馆，综合运用普法宣传的柔性引导、长效管理的系统规划以及不断优化联合执法刚性举措，从接案到赶赴现场执法全程不超过10分钟，全力攻坚纪念馆周边流动摊贩聚集治理难题。2024年以来，执法中队共查处违法案件171起、罚金9730元，其中，2025年查处违法案件54起、罚金2380元。

三是破解城市“顽疾”。此前，针对江汊路、纪念馆北街大巴车、网约车违停等客、违规拉客引发拥堵、游客不满及投诉问题，区交管部门因地制宜地在纪念馆北街全线设置机非分离护栏，在江汊路（纪念馆北街-茶亭东街）段设置隔离桩，彻底杜绝车辆违停及摊贩占道经营等问题。同时，为优化乘车体验，莫愁湖街道会同市交管局秩序大队、交警四大队，在江东中路东侧及纪念馆北街东段南侧规范设置两处“临时上客区”，配套指示牌，实现出租车、网约车有序分流。

三、下一步工作

（一）压实企业责任，加强单车管理

区交管部门将指导共享单车企业加强运维调度，根据骑行需求优化投放点配置，更好地满足市民绿色出行需求；区城管部门将采取定期巡查和集中整治相结合的方式，加大对学校、商超、公交站台、地铁站等周边共享单车的管理，引导居民对未按划定区域停放的车辆进行及时规范停放。在纪念馆周边开展全时段、全覆盖单车管理。后续提醒企业重点强化夜间转运工作环节，确保通过前置转运，有效保障次日有充足车位供游客停放，提升区域秩序管理效能。

（二）扩大管理点位，科学引导客流

云锦城商业综合体即将正式开业。我区提前规划游客行进路线，引导游客从纪念馆7号门穿过纪念馆北街直达云锦城，再从云锦城进入地铁9号线江东门站乘坐地铁。同时，增加城管队员数量及巡查频次，进一步压缩流动摊贩和带客电动三轮车违规经营空间。

（三）建管养综合施策，一体化打造片区

我区正在计划按照综合建管养一体化管理模式，实施纪念馆片区（含茶南片区）综合管养，提升纪念馆片区城市管理水平。通过车道设置单行线，缓解交通拥堵；摸排闲置空地，改建停车泊位，缓解停车难；出新街巷景观设施，提升市容环境；优化店前空间，增设公共就餐区，解决随意占道坐吃问题；培育人气店铺，建成网红打卡文旅线路，实施统一规划和建设管理。

我区将紧紧围绕纪念馆周边管理下足“绣花功夫”，坚持思想上不松劲、动作上有干劲，持续攻坚克难，进一步在落细落小、抓实抓常上下功夫，不断提高城市治理能力和水平。

最后，再次感谢您对建邺区政府工作的关心、支持和理解！

南京市建邺区人民政府

2025年7月31日