李晶晶等委员：

你们好！你们提出的关于加强配送企业电动自行车安全管理责任， 提升社会安全系数的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、提案背景与办理概况

提案针对外卖电动自行车安全隐患突出问题，聚焦外卖配送企业责任落实，提出统一配置车辆、推广共享换电、加强教育监管等建议，对提升社会安全系数、规范行业发展具有重要意义。各承办单位高度重视，通过加强安全教育、强化安全督导、提升技术保障、加大执法力度等举措，逐项推动建议落地落实，逐步形成长效管理机制，力求从根本上消除外卖配送电动自行车安全隐患。

二、具体工作措施及成效

（一）强化部门协同，共同推动外卖车辆规范配置。印发《南京市电动自行车消防安全管理办法》并持续深化落实，从多方面明确外卖电动自行车使用管理安全职责，为相关部门依法管理、外送配送企业守法经营提供了坚实法律支撑。印发《快递外卖车辆长效管理工作规范》《南京市快递外卖配送电动自行车安全管理工作方案》，明确要求外卖平台要采取恢复原状、禁止使用等举措加快淘汰临时信息牌车辆，更换新国标车辆，在外卖配送行业全面实施“四统一”（安全标准、头盔佩戴、上牌持证、外观标识统一）制度，推动车辆全链条规范管理。制定《2025年南京市电动自行车以旧换新活动实施细则》，组织开展电动自行车“以旧换新”，截至2025年5月22日，我市电动自行车换新总数20.4万辆，使用补贴资金1.9亿元（排名全省第一）。强化源头管控，创新开发“宁安行”赋码系统。自2024年9月全市推动凭“码”上牌以来，全市赋码新销售电动自行车40.24万辆。

（二）探索共享换电，降低外卖配送用车安全风险。印发《南京市外卖配送电动自行车共享换电规范管理试点方案》及主要任务分解清单并组织实施。依据GB17761-2024《电动自行车安全技术规范》和相关法律要求，集中座谈全国头部整车、换电、电池生产企业，统一共享换电车型。摸排全市换电企业、换电柜、换电电池底数，组织开展全市换电柜合标性整改，计划12月底完成48V电池配备、标识号牌分类管理、推动外卖配送电动自行车换电达90%以上等工作。同时，在建邺区沙洲街道设立全市外卖配送用车及共享换电试点，组织召开现场会，为全市外卖共享换电提供示范样板。积极推动公共自行车站点、老旧小区、安置小区、商业区等公共区域共享换电柜建设，截至目前，累计增设换电柜207个（换电仓2311个）。

（三）加强教育监管，压实企业主体责任。组织召开外卖配送企业行政指导会，督促企业优化配送算法、合理设定配送时限。通过走访站点、摸排自查等方式，严查车辆非法改装行为。建立政企协作机制。常态化开展骑手交通安全培训，推动形成守法出行风尚，定期分析行业安全问题，严查闯红灯、逆行等交通违法行为，并将违法信息通报企业；强化企业内部管理。指导外卖等配送单位落实企业交通安全主体责任，健全配送人员准入和退出机制，完善配送考核制度，科学设置派单规则，优化管理评价标准。严查路面交通违法。集中整治外卖配送车辆闯红灯、不按道行驶、逆向行驶、不按规定佩戴安全头盔等交通违法行为，并将违法信息定期通报至相关企业。今年以来，全市共查处外卖等电动自行车违法行为1.2万起，持续保持交通违法惩治震慑力。

（四）强化社会共治，着力提升群众消防安全意识。全市各职能部门积极发动消防宣传员、网格员、物业服务企业等单位在入户门厅、电梯厅张贴防范电动自行车火灾提示，开展“进门入户”宣传，讲清违规停放充电的危险性。发动社会单位依托广播、电视、报刊、网络和微博、微信等媒体推送电动自行车火灾警示案例，曝光典型火灾事故和违法行为。组织“消防安全进万家”宣传，深入住宅小区开展与群众“面对面”的消防安全宣传教育。同时，广泛张贴消防宣传二维码，群众通过扫码方式浏览APP，快速掌握电动自行车消防安全知识。

三、工作计划与打算

下一步，全市各相关部门将持续深化联动协作，针对外卖配送电动自行车安全管理重点推进以下工作：一是持续推动《南京市电动自行车消防安全管理办法》落实，完善配套措施，确保规章制度落地见效；二是持续督促外卖平台加强安全教育、优化算法、科学设置配送路线，减少骑手超速、疲劳驾驶风险；三是持续加大路面执法力度，深化“四统一”制度，严查各类交通违法行为，保持高压震慑力；四是持续探索创新，推广标准化共享换电，着力提升外卖配送电动自行车共享换电率，有效降低电动自行车火灾事故发生率；五是深化社会宣传，扩大消防安全教育覆盖面，提升全民消防安全意识，构建安全出行环境。

感谢您对我市外卖配送电动自行车安全管理工作的关心与支持！我们将继续秉持“安全第一、预防为主”的原则，细化工作措施，强化责任落实，确保各项安全管理措施落到实处，切实保障市民生命财产安全，为构建和谐安全的城市环境贡献力量。恳请您一如既往地关心支持我们的工作！

最后，再次感谢你们对市市场监管局工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2025年7月17日