许乐斌委员:

您好！您提出的关于“关于加快构建现代化产业体系，塑造经济高质量发展新动能”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

近年来，我市大力实施产业强市战略，围绕“4266”产业体系，加快改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，全市制造业高质量发展取得显著成效。2024年，我市推进产业强市建设工作入选工信部城市制造业高质量发展实践案例和特色案例。

一、基本情况

（一）产业规模快速增长。截至2024年，全市形成1个8000亿级、1个4000亿级、4个2000亿级新兴产业产业集群，其中，软件和信息服务业务收入8600亿元，位列全省第一、全国前列，在工信部软件名城评估中排名全国第四，智能电网实现营收4309亿元，增长19.3%，新型材料、集成电路、航空航天、未来产业等均保持两位数增长。全市工业战略性新兴产业占规上工业产值比重达42.2%。

（二）集群优势显著增强。软件和信息服务、智能电网、特钢材料、大飞机入选国家先进制造业集群，创建全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，成功入选国家智能网联汽车“车路云一体化”试点、国家北斗规模应用试点、国家新能源汽车换电模式应用试点。第三代半导体、细胞和基因技术、通用智能、虚拟现实、低空经济和未来网络入选省级未来产业先行集聚发展试点。成功举办世界智能制造大会、南京软件大会等品牌活动。

（三）重大项目扎实推进。深化与宝武、中石化、上汽、中国电科、中国电子、长安等重点企业战略合作，金陵石化高端日化品、扬子—扬巴轻烃综合利用等百亿级项目开工建设，梅钢产业科技创新示范区、南钢杏湖产业园加快推进，长安新能源汽车溧水生产基地、汇川机器人、小米南京科技园等一批优质产业项目投产运营，博西家电全球研发中心、LG新能源中国总部等标志性项目在宁落户。

（四）产业空间布局持续优化。引导板块依托各自产业基础和资源禀赋，明确差异化的产业发展方向，实现错位协同发展，形成主导功能清晰、各具特色、优势互补的产业空间发展格局。开展创新型产业集群建设，立项支持14个创新型产业集群，支持资金超3000万元，其中，南京高新区（江北新区）生物药品制品制造创新型产业集群纳入国家级创新型产业集群名单，新港国家高新园的人工智能创新型产业集群、江宁国家高新园的未来网络创新型产业集群获批为省级创新型产业集群。

（五）大力发展数字经济。在全省率先出台制造业“智改数转网联”三年行动计划，成功入选国家首批“5G+工业互联网”融合试点城市、国家首批5G应用“扬帆”行动重点城市、国家中小企业数字化转型试点城市。累计实施智改数转网联项目9300个，中兴通讯南京智能滨江5G工厂建成全国首个五星级5G工厂，全市两化融合发展水平达74.3，分别高出全国、全省平均水平10.7、5.1个点。

（六）搭建银企信息沟通桥梁。依托江苏省综合金融服务平台“南京子平台”以及“南京金服”平台，接入各类市场主体28.4万家，累计获得授信8万笔，授信金额3219亿元。持续扩大“宁创担”“宁科贷”“专精特新保”以及“转贷基金”等政策性产品业务规模，累计通过“宁创担”业务实现助企融资超493亿元，“宁科贷”业务累计实现助企融资超2476亿元，“专精特新保”业务累计实现助企融资近65亿元。

（七）加强产业人才引育。全市入选第七期“333工程”603人，“双创计划”创业类人才40人。遴选市创新型企业家304人，高层次创新创业项目创业类人才254人。组建南京市科技镇长团，累计组团109个，接收15批、1068名成员，推动高校院所专家人才和创新资源向一线集聚。积极做好留学人才资助计划的对接遴选推荐申报，累计资助项目1314个。统筹做好政策性岗位开发，全年发布高质量就业岗位不少于20万个。开展“一校一主题校园招聘”，持续擦亮“就在南京”招聘品牌。开展就创业指导服务，打造“金牌就业指导团”“创业陪跑导师团”。

二、下一步工作

（一）聚力攻坚重点产业。依托“1+4+6”工作组织体系，更好发挥产业攻坚专班统筹、谋划、推动、落实的作用，力争取得一批标志性成果。2025年，软件和信息服务、智能电网产业规模分别突破万亿级和5000亿级，智能制造装备产业达到3000亿级，新能源汽车、生物医药、新材料等3个2000亿级产业稳步增长，新一代信息通信产业达到1600医院，集成电路产业突破1000亿级，航空航天产业达到800亿元。

（二）加快推进重大项目建设。推进扬子扬巴轻烃综合利用及新材料、金陵高端日化品等石化项目建设，推动与宝武集团合作项目落地落实，加快建设埃斯顿高性能重载工业机器人、中国移动智算中心、烽火通信华东总部基地、高端化妆品生产基地和华康臻妍总部基地等重大项目。落实《南京市创新型产业集群建设工作指引》，支持高新园区发展壮大主导产业。

（三）梯度培育优质企业。围绕55家链主企业培育名单，加快构建“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业及其生态企业群。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，培育更多省级以上专精特新企业。常态化举办“宁工品推”产业链供需对接活动，帮助企业抢订单拓市场。依托“南京金服”平台，持续夯实“政、银、担、信、企”资源联动机制，不断提升线上金融服务的覆盖面，持续拓展企业融资渠道。

（四）加强产业科技创新。支持高性能膜材料创新中心加快突破透氧膜、聚四氟乙烯等核心膜技术，积极争创高档数控机床领域国家级创新中心。推进人工智能生态街区建设、机器人创新应用街区建设。深入实施全域场景创新，全年发布应用场景1000个，发布一批典型示范应用场景。

（五）强化产业人才培育。构建以科技、产业人才为重点、各方面人才广泛覆盖的分类认定体系，精准匹配政策服务。参考海南自贸港、深圳前海等地改革经验，争取在我市落地职务成果转化、人才激励奖补等措施。整合高校教育资源，搭建高校人才向本市现代化产业的输送渠道，鼓励高校教师到企事业单位挂职锻炼，建设“双师双能型”教师队伍，推动高校专业研究与本土企业产业应用的互助发展。

（六）加大政策支持力度。实施创业担保贷款政策。落实个人最高30万元、合伙最高50万元的创业担保贷款政策，同时积极推广“苏岗贷”，为创业者提供资金支持。对符合条件的高校毕业生发放一次性开业补贴、创业成功及带动就业奖励，激发其创业积极性。持续推进全市创业园区建设和动态管理，开展“创聚金陵”系列化公共创业主题服务活动，培育各类群体在宁创新创业。鼓励教师申报省科技副总、申请省产学研合作项目及横向项目，推动产学研用一体化。

下一步，将结合委员提出的强化金融服务环境、发挥园区产业集群作用、打造产教融合人才输送链等有关建议，重点在产业攻坚、项目推进、企业培育、人才引育等方面持续发力、精准施策，不断推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化产业体系。

最后，再次感谢您对南京产业强市工作的关心、支持和理解！  

    南京市工业和信息化局

                                           2025年7月29日