彭征安等委员：

你们好！你们提出的关于南京市推动长三角一体化发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、工作进展情况

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和对江苏工作的重要指示精神，坚决落实国家、省决策部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，主动服务和融入长三角一体化发展国家战略。市推动长江经济带发展和长三角一体化发展领导小组定期召开会议，研究部署重点工作。领导小组办公室会同有关部门紧密协同，共同推动长三角一体化发展走深走实。

（一）推动产业创新协同共建。融入长三角科创共同体建设。协同共建沿沪宁产业创新带，签署《沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录》。积极参与长三角科技创新共同体联合攻关计划，累计5家单位成功发榜、占全省三分之一，2家单位获批试点建设第二批长三角创新联合体。紫金山实验室建立业界首个6G实验室，未来网络试验设施实现长三角主要城市全覆盖。加快建设生物育种钟山实验室、国家高性能膜材料创新中心等一批重大平台。协同构建现代化产业体系。深度参与长三角产业链补链固链强链行动，加快苏南特钢材料集群建设，发布集群建设方案。积极参与长三角大飞机集群建设，大飞机规模化华东区域推进办公室落户南京。围绕软件和信息服务、新能源汽车、新材料等领域，组织举办长三角（都市圈）产业链供应链对接活动，推动产业链协同配套和跨区域合作。强化创新主体地位。支持企业参与进长三角（南京都市圈）科技合作计划，累计征集各类需求3700余项，促成技术合作400余项。出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，获批建设全国高校区域技术转移转化中心生物医药、信息通信领域南京分中心。布局建设20家概念验证中心，支持全市22家中试平台与上下游产业精准对接。加快30家市级科技公共技术服务平台建设，推进40家高水平新型研发机构提质增效。

（二）强化区域融合协同联动。高质量建设南京都市圈。召开都市圈党政联席会议，每年谋划实施一批重点合作事项，都市圈创新生态图谱汇聚各类科创资源超过60万条，支持都市圈城市在宁设立科创飞地。南京都市圈高、快速铁路设区市节点通达率100%，宁扬、宁滁城际加速推进，宁马城际预计明年建成。扎实开展结对帮扶合作。宁淮结对帮扶持续深化，聚焦卫生、教育、民政等领域编制年度重点帮扶项目，积极推进宁淮智能制造产业园建设，累计建成产业载体约35万平方米。认真落实宁滁结对合作帮扶任务，推动宁滁皖北省际产业合作园区建设，建立常态化交流互动机制。推动跨界示范区深度融合。浦口联合南谯共同推动跨界园区共建，推动产业有序转移，首个合作项目华瑞微半导体IDM芯片一期项目竣工投产。苏皖“两省一街”丹阳和乌江警务室运行良好，2024年办理各类政务服务事项超过4000件。江宁博望实现用水一体供应、电力互济互助。

（三）促进开放合作协同共赢。拓展国际经贸合作。举办走进东南亚、走进非洲等专场活动，推动优质企业加快全球产业链和创新链布局。2024年对“一带一路”国家承包工程营业额同比增长70.8%，规模稳居全省首位。利用广交会等国家级经贸交流平台开展专场招商和供需对接活动，赴德国、意大利等地区开展主题推介，推动玉湖冷链交易中心等重点外资项目签约，打响“选择南京”全球招商品牌。强化国际枢纽功能。提升禄口国际机场辐射功能，新开、恢复和加密胡志明市、墨西哥城、卢森堡等国际航线，不断扩大国际通程航班业务。全省首开南京至阿塞拜疆巴库跨里海班列、至土耳其伊斯坦布尔跨“两海”班列，2024年开行中欧班列389列、同比增长5%。加快推动制度型开放。深入实施自贸区提升战略，推动生物医药全产业链开放，落地研发用物品进口“白名单”试点和出入境特殊物品联合监管机制。大力推动服务业扩大开放，成功争取文旅、电信、医疗等领域7条高含金量开放政策，落地一批标志性服务业外资项目。系统推进服务业扩大开放119条新一轮试点任务，累计形成9项全国性制度创新成果，数量位居6个同批次试点城市前列。

（四）加强公共服务协同共享。推动优质资源便利共享。南京都市圈预约挂号平台接入110家医院，通过组建医联体、专科联盟等形式，促进区域医疗均衡发展。成立都市圈职业教育名师名校长联盟，与都市圈城市开展校际结对合作。深化区域文旅合作，组织赴上海、浙江等长三角地区开展系列文旅推介促销活动，提升南京文旅品牌影响力。优化政务便民服务。都市圈住房公积金实现互认互贷，完成长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口市级窗口和区（县）级窗口建设。联合打造“长三角招聘专区”，实现就业信息“一站式”展示、招聘岗位“一体式”检索、苏浙皖三省求职简历“一键式”投递。常态化开展长三角远程异地评标工作。强化设施互联互通。南京北站桩基施工基本完成，沪宁沿江高铁开通运营，宁淮铁路、宁芜铁路扩能改造工程有序推进，宁滁高速、宁盐高速加快建设，宁扬长江大桥建成通车。南京港总体规划获批，长江引航中心迁址南京，新增南美及远东国际远洋航线、国际航线总数达15条。禄口机场通达国内外112个城市，三期工程前期工作有序推进。

二、下一步工作打算

我们深刻把握“在落实国家重大发展战略上走在前”的重要指示精神，紧密结合南京实际，立足自身优势，不断强化战略协作，全面提升城市发展能级、持续增强辐射带动能力，努力为长三角一体化发展贡献更多南京力量。

一是增强创新引领功能。统筹科技创新与产业创新，发挥南京科创优势，加快建设产业科技创新中心主承载区。协同提升创新策源能力，以沿沪宁产业创新带建设为牵引，支持紫金山实验室、钟山实验室等重大科创平台承接更多国家重大战略任务，深度参与长三角科技创新共同体建设，加快突破关键核心技术。协同构建成果转化体系，加快落实贯通式科技成果转化实施意见，建好概念验证中心、中试平台、公共技术服务平台和新型研发机构，发挥全国高校区域转移转化中心功能，加强长三角区域科技产业合作，促进更多科技成果在宁转化。加强科技专项资金绩效管理，做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，切实提高资金兑现效率。

二是深化产业强市建设。紧扣“4266”现代化产业体系，深度参与长三角产业链补链固链强链行动，在更大范围联动构建创新链产业链供应链。推动支柱型产业转型升级，加快发展低空经济、人工智能、商业航天、机器人等未来产业，布局工业母机、6G、卫星互联网等新赛道。以苏南特钢材料集群、长三角大飞机集群为抓手，联合打造具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群。高水平建设国家高性能膜材料制造业创新中心，新增一批技术创新示范企业、企业技术中心等创新平台。依托世界智能制造大会、中国工业软件供需大会等品牌活动，持续搭建区域合作高端集聚平台。

三是打造综合交通枢纽。积极打造国际性综合交通枢纽城市，加强跨区域标准衔接，加快提升互联互通水平。协同构建轨道上的长三角，加力推进北沿江、宁芜铁路以及南京北站等重大项目，持续完善中欧班列通道布局。推动宁滁高速、宁盐高速建设，提升省际公路通达能力。加快区域性航运物流中心建设，推动南京港与上海港、宁波舟山港深度合作，加强与武汉、重庆等长江流域主要物流枢纽和节点的合作，加密近远洋航线、内贸直航和中转航线网络。加快禄口国际机场三期工程、空港国际快件跨境中心和中国邮政国际货邮综合核心口岸等项目建设。

四是提升对外开放水平。持续开展“国际经贸合作伙伴走进南京”系列活动，组织企业参加服贸会、数贸会、东博会等国家级展会，大力开拓东盟、南美、中东等新兴市场。针对重点国别和地区开展多元化招商，大力招引外资“专精特新”和“隐形冠军”。加强双向投资联动，鼓励海外经营状况良好的企业返程投资，支持跨境电商企业将海外收益用于国内扩大再生产或投资新项目。主动对接国际经贸规则，在数据跨境流动、服务贸易负面清单、知识产权证券化等服务业领域扩大开放。聚焦口岸效能提升，进一步提升通关便利化水平，努力打造一流跨境贸易营商环境。

五是切实增进民生福祉。紧紧围绕群众急难愁盼，推动基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同。深化拓展政务服务“一网通办”，在就业、教育、医疗、养老等方面加强合作，积极引进北京、上海等地区优质医疗资源，持续优化“长三角招聘专区”，吸引更多青年人来宁就业创业。促进文体旅商展融合发展，推出高品质区域旅游特色产品，组织开展多样化促消费活动，将文旅流量更好转化为消费增量。提升跨界地区社会治理水平，完善苏皖“两省一街”警务室功能，增强群众跨区域业务“同事同标”“无感办理”体验。

 最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2025年7月24日