符妮委员：

您好！您提出的关于防范校园个人极端案件的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

多年来，南京市教育局一直高度重视校园治安防范工作，充分认识到防范学校极端事（案）件的必要性和重要性，始终坚持底线思维、极限思维，通过抓紧抓实学校本质安全提升、“1+N”常态护学、“1530”安全教育、最小应急单元建设、师生安全素养培训演练等工作，不断织密织牢校园安全“人防+物防+技防”安全网。

一、在学校本质安全上下功夫

聚焦校园安全能力短板问题，组织开展多层次、多轮次的校园安全隐患大排查、大整治、大攻坚行动。采取学校自查自纠、市区两级教育行政部门督查检查、区与区及校与校之间开展区际校际互查等方式，切实把校园存在的人防物防技防短板找出来、解决掉。一是持续保证安全资金投入，加强校园及周边安全防控体系建设。市财政保证市本级校园安全经费每年不少于2000万元的投入，持续巩固提升校园安全防范建设“四个100%”（专职保安员配备、校园封闭化管理、“护学岗”设置、一键报警和视频监控与公安机关联网）的硬要求，完善学校安防设施。二是加强校园安全防范制度机制建设，明确“护校安园”标准要求。今年，联合市公安局研究出台《加强校园安全防范八项措施》，对“1+N”护学机制、校园封闭化管理、安保力量、校门口防冲撞、交通安全保障、应急快反机制、周边综合治理和涉校涉生矛盾排查化解八个重要方面重新明确标准要求，指导学校进一步规范强化校园安全防范工作。三是组织校门口安全防护设施集中大整治，切实补齐校园治安防范能力短板。去年珠海冲撞行人事件和无锡工艺学院持刀伤人事件后，市教育局联合公安部门针对全市学校门口人防、物防、技防能力，进行了多轮次大排查、大起底，督促各区教育局进一步强化校门口硬质防冲撞设施、一键式紧急报警、视频监控系统建设维护，优化升级校园周边公用区域视频系统可疑目标智能识别，切实提升辖区内学校校门口安全防范能力。今年年初，市教育局专门筹措资金1000余万元，对各区重点学段的重点学校（含幼儿园）的校门口防冲撞设施进行全面升级提升，全面摸排260余所公办小学和幼儿园校门口防范能力短板，安装升级自动升降防撞桩（柱）总计1500余根。同时，要求各区教育局按比例下拨经费，对校门口视频监控、防撞石墩（球）、拒马等防护设施进行配套升级。

二、在安全教育和应急演练上下功夫

加强师生安全教育，推动学校“1530”安全教育（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟）落实落地。常态化开展安全提醒，春、秋季学期开学前后，开展“开学安全第一课”活动，突出紧急避险教育，重点训练师生应对暴恐袭击、意外伤害等防范技能，提升自我保护和逃生自救的能力。结合全国安全教育日、全国防灾减灾日、全国安全生产月等时机，采取多种形式开展应急疏散演练，每年开展火灾、地震、反恐防暴等应急疏散演练5000余场。要求各区教育部门深入一线指导学校修订完善校园突发事件处置应急预案，组织教职工防范暴力事件的培训和实操演练，每年依托中小学安全教育基地和溧水分基地，组织全市教师安全素养培训三个批次共30余场，累计培训2000余人次。今年6月，在建邺区南师附中邺城路小学组织了“人人讲安全 个个会应急”市级校园安全应急疏散演练活动。同时，将进一步加大教师安全素养培训和应急演练培训力度，新建八卦洲分基地，进一步扩充全市培训能力。

三、在涉校矛盾风险排查化解上下功夫

聚焦学校安全风险研判处置和督办落实，会同政法、公安、网信等多部门联合开展协同处置，全力化解教育领域的各类矛盾风险。三年来，成立南京市教育局安全稳定领导小组办公室，配套设立12个重点领域工作组，对意识形态、教育改革发展、教培机构、校园安全和“民代幼”等重点领域的安全风险和矛盾纠纷，落实常态化研判、分析、监控和跟踪处置，做到了“四个坚持”。一是坚持常态研判，每周组织安稳办成员单位对当前风险开展研判分析，会同公安对涉教预警情报进行梳理摸排；二是坚持重点调度，春节、国庆、“两会”、“公祭日”等重要时间节点对重点矛盾风险处置组织现场调度；三是及时发布提醒，要求学校在风险点排查上进一步细化，重点关注可能发生的校园极端风险，严把校门出入管理，强化外来人员登记和车辆、物品检查，加大巡逻巡查力度和频次，盯紧网络舆情信息，强化源头防控。四是坚持快速处置，对省、市交办的风险线索和学校发生的安全事件等进行快速处置，做到妥善处置，日清日结。

四、在联动协同全向发力上下功夫

市教育局充分发挥好教育科研院所专委会机制，强化专委会各成员单位维护校园安全工作职责落实，将安全责任具体落实到部门、落实到人头。落实联合会商部署、联合排查整治、联合互通情况、联合盯办处置、联合督导检查、联合约谈提醒“六项机制”，全面提升全市学校安全防范水平。

市委宣传部要求市属媒体坚决做好新闻报道内容审核、严格管控新闻报道内容，对暴力、血腥、恐怖、迷信、教唆犯罪等负面信息不作相关报道。广泛做好“尊重生命、爱惜生命”的宣传，积极运用各类新媒体技术和融媒体思维，在微信视频号、微博、抖音、快手等各类受青少年群体关注度高的新媒体移动平台，推出精品科普短视频，以全媒体联动提升传播影响力、覆盖面、有效性，努力营造珍爱生命的良好舆论氛围。 

市委网信办通过抓监督管理、抓网络治理、抓舆情处置，筑牢未成年人网络保护“监管防线”。 一是压实平台责任，多次召集属地网络信息内容平台、MCN机构、网络游戏企业等围绕未成年人网络保护工作进行座谈，要求平台加强内容审核和管理，细化使用时段、时长、功能和内容等方面设置，不断完善未成年人模式，进行网络防沉迷限制，屏蔽私信功能，阻隔不良信息。二是开展专项整治。会同公安等涉网监管单位开展了“清朗·暑期未成年人网络环境整治”、“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”、“网络戾气清理整治”等专项治理行动。查处违规平台58家，处置各类违法违规网站349家，下架违规APP软件320款。三是设立专项监测。在网络监测值班设立未成年人网络舆情监测专题，24小时动态监测，第一时间通报主管部门和属地，指导做好相关核实和处置工作。

市公安局积极与我局协同做好维护校园安全稳定工作。一是推进“1+N”常态护学。按照“护学五统一”标准，加大上放学重点时段校园及周边巡查巡控力度，因地制宜增加警力，增加巡逻密度和频次，切实让校门口能够见警灯、见警车、见警力，提高见警率、管事率和震慑力。二是推动校门口交通疏导。坚持采取“一校一策”方案，通过学校错峰分流、路段定时管制和定制公交接送等方式，切实提升校园周边道路交通秩序，优化道路交通组织，确保学生上下学安全。三是指导参与应急演练。属地派出所联合辖区学校开展好校园“最小应急单元”（应急小队）演练。对学校健全完善突发事件应急处置机制和组建优化最小应急单元工作进行专业指导，进一步提升学校组织应急处置工作的专业性和能力。

下一步，我们将加大协同力度，会同宣传、网信、公安一起，结合暑期全市校园安全大起底专项行动，着重在涉校涉教和流动人员信息采集与管理、多方信息线索共享、多方合力护学、强化宣传教育和持续开展明查暗访等工作上持续用力，前置矛盾风险化解，切实把好“门口关”，严防极端案件在校园发生，为师生安全保驾护航。

最后，再次感谢您对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年7月29日