汪洁委员：

您好！您提出的关于做好现代化综合农事服务中心建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，我市积极推进农业社会化服务体系建设，充分发挥不同服务主体优势和功能，目前已培育各类服务组织794家（其中市级以上“全程机械化+综合农事”服务中心19家），成立9个服务综合体，从业人数7889人。聚焦优质稻米、多功能油菜、绿色蔬菜等南京主导特色农业产业，组建9个产业联盟、累计培育80个产业联合体，成立了1个市级、7个区级、37个镇（街）级家庭农场服务联盟和市级农民合作社联合会，让全市1万多家经营主体有了“娘家”贴心服务。形成不同性质、互为补充的农业社会化服务框架，农民专业合作社服务组织354个，农村集体经济组织50个，企业51个，农业服务专业户（含对外提供服务的家庭农场）314个。建立新型农业经营主体信息（信用）管理平台，通过整合生产、加工、营销、科研等各类环节资源要素，形成互促共进、一体发展的供应链、服务链和产业链。当前，我市正加快推进全面规划建设现代化综合农事服务中心相关工作，不断丰富完善农业社会化服务体系的重要平台和发展载体。

一、全面推进规划布局

（一）完成编制规划布局方案。根据江苏省《关于推进区域性农业综合服务中心建设的指导意见》精神，自去年底以来，我市高度重视，市农业农村局成立了由局长任组长的工作专班，分设综合统筹、综合服务中心（农技）、综合服务中心（农事）、信息化建设、镇街农业农村综合服务中心5个专项小组，形成局16个处站、市级7个部门共同推进的工作格局。按照“一次规划、整区推进、分步提升”的思路，组织全市7个涉农区编制了区域农业综合服务中心建设规划布局方案。围绕粮油、特色农业主导产业，力争农事综合服务中心建设实现区域性精准匹配，可就地就近服务和辐射带动。全市共规划建设区域性农事综合服务中心41个，2025-2027年为基础建设阶段，根据建设规划布局方案，分批启动并完成主体建设任务；2028-2030年为能力提升阶段，进一步拓展区域性农事综合服务中心的智慧农业、农技推广应用、农产品加工、营销等产前产后服务能力。

（二）做好建设土地要素规划保障。市规划和自然资源局已出台《乡村地区“通则式”规划管理规定》，实现乡村地区规划管理全覆盖。围绕农业配套设施服务、公共服务等方面，结合南京乡村发展实际制定了《南京市乡村地区公共设施配套规划指南》，将设施优化拓展至11类，包含现代化综合农事服务中心。市规划和自然资源局联合市农业农村、生态环境、建设等部门，协同优化实施政策，保障村庄规划实施，推出一系列相关政策：2023年底出台了《南京市乡村振兴用地政策指南》，从多方面系统梳理乡村地区用地政策，其中要求落实好设施农业用地相关政策；2022年11月出台了《南京市农村一二三产业融合发展用地使用权入股联营工作实施细则》，明确了农村一二三产业融合发展用地使用权入股联营的范围、流程，优化集体建设用地入股联营路径，促进村庄规划的实施，有利于乡村地区发展新产业新业态。经市政府同意，从2022年开始，市规划和自然资源局每年单列约1000亩农转用计划指标，专项用于包括农事服务中心在内的农村三产融合发展及配套设施项目，确保保障到位，同时对需办理农转用手续的项目实行单独组卷，不断优化审批流程，提高审批效率。

二、多举措推进高标准建设

（一）支持主体多元，鼓励合力建设。支持集体经济组织、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业社会化服务组织等主体，参与区域性农事综合服务中心建设与运营。同时结合全市公益性的农技综合服务中心建设，引进技术专家团队指导帮助农事综合服务中心提升专业技术和管理服务水平。本次规划参与农事综合服务中心建设的农业合作社有13个、农业企业21个、村级社区4个、街道集体5个、家庭农场3个、供销社1个，支持采取村级社区与本地农业合作社共建，街道集体与农业公司、农业合作社共建等多种形式。

（二）完善服务功能，推进标准化建设。通过广泛宣贯《江苏省区域性农业综合服务中心（农事）建设指引》，积极开展新品种、新技术、新装备等农业技术培训，指导农事综合服务中心根据投资规模和建设需求，不断完善农资采购配送、集中育（供）秧（苗）、病虫害防控、全程机械化作业、粮食烘干、农机维修、应急救灾等基础功能，鼓励拓展智慧农业、农事培训、农产品展销、仓储保鲜、农产品初加工、农业废弃物收集处理等服务功能。已建的“全程机械化+综合农事”服务中心均具备粮食生产耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节全程机械化作业服务能力，每个服务中心年作业服务达2万亩以上，较好地带动保障了本地粮油作物生产作业服务。浦口区永宁街道、六合区马鞍街道、溧水区开发区建有先进的智能化水稻育秧工厂，大面积发展育（供）秧社会化服务，实现水稻育秧标准化。江宁谷里现代农业园区，积极发展蔬菜生产全程机械化服务，推动蔬菜生产实现高效、省工、节本，提升农业生产效益。

（三）争取财政支持，鼓励投资建设。一是积极争取省级专项资金支持。今年市农业农村局指导各区积极申报全省第一批区域农业综合服务中心建设整体推进县，已上报7个涉农区建设规划布局方案涉及20个农技综合服务中心、41个农事综合服务中心，计划总投资4.39亿元，申请省级资金1.95亿元。二是统筹其他资金，合力推进。将在用好省级专项支持资金基础上，积极统筹社会化服务、主体培育、农机购置与应用补贴等省级以上资金，配套市级农业专项资金扶持政策，积极支持推动农事综合服务中心建设。

三、强化专业队伍培育

（一）实施“智汇三农”人才工程 。增强高素质农民培育的针对性、有效性和规范性，培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的“新农人”。一是积极引进青年大学生“新农人”。对进入南京市各涉农区农业农村领域从事农业创业或就业的大专以上学历毕业生全额补助学费。目前已累计对377名青年大学生“新农人”补助学费860余万元。二是创新培育农业农村“头雁种苗”。2021—2024年，会同市委人才办以及南京大学、南京农业大学等高校，培育助飞了400名致力于引领都市现代农业发展、和美乡村运营、集体经济壮大等领域的农业农村“头雁种苗”。三是开展规模经营高素质农民培育。主动与南京农业大学、江苏省农科院、江苏开放大学、金陵科技学院和南京晓庄学院等高校院所合作，聚焦“小班化、精品化、标准化”，开设突出务实管用的专题培训班，提升新型经营主体综合能力，每年培育规模经营高素质农民500多人。

（二）建立健全服务标准和质量监督机制。引导农事服务中心等农业社会化服务主体积极组织对作业服务人员开展培训，规范服务作业标准，公开合理收费价格，积极开展市场化运作。组织市、区农技部门及时发布农业关键生产环节作业质量标准，市、区农业农村部门公布职能处（科）室咨询投诉热线，实施作业质量监督。鼓励组织间的合作与交流，增强服务组织的市场竞争力和服务能力。   

最后，再次感谢您对市农业农村局工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2025年7月25日