九三学社南京市委：

你们好！你们提出的关于构建居家智慧康养新生态的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于“完善相关产业政策和技术标准”的建议

工信部门作为智慧康养的牵头部门，多措并举统筹推进，市民政部门积极配合，共同推动工作有序开展：

（一）完善产业支撑体系。加大智慧健康养老重点企业的培育力度，支持提升自主创新能力，引导行业运用现代信息技术，依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，开发多种“互联网+”应用场景，构建多层次智慧养老创新服务体系，打造养老服务的新业态、新模式。瑞芝康健等2家企业的产品（服务）入选工信部《智慧健康养老产品及服务推广目录》。亚寰软件、孝德智能等7家企业获评省智慧健康养老领域重点企业。

（二）加强数据共享应用。市大数据中心已与市公安局建立户籍人口数据共享机制，及时掌握全市户籍人口的基础信息，为养老服务和应用工作从人口层面建立数据支撑。依托“我的南京”APP已上线“‘宁享养老’一站办”和“养老服务互助时间平台”两大功能模块。其中，“‘宁享养老’一站办”作为宁享养老综合信息平台的核心组成部分，整合了丰富多元的养老服务功能，提供社区银发助餐点查询、养老机构查询、养老政策查询等一站式服务。

（三）推动标准化建设。市监部门连续多年将“老有所养”列为南京市地方标准重点征集领域，在贯彻执行国家、省相关标准规范的基础上，制定符合我市实际情况、体现高质量发展、适应管理服务要求的养老服务领域地方标准。我局制定一项市地方标准《基于区块链技术的养老服务互助时间平台数据管理规范》。

二、关于“推进居家智慧康养体验馆和应用示范区提档升级建设”的建议

（一）建设适老生活体验中心。为积极应对人口老龄化，助力银发经济发展，充分挖掘老年人消费潜力，打造具有南京特色的银发消费新业态，我局计划在2025年底前建成12家不少于300平方米标准化适老生活体验中心，内含六大专业区域：参观接待（演示）大厅、适老化产品展示区、沉浸式适老场景体验区、智慧养老场景设计区、适老产品维修、租赁、选购区、综合服务区等。在运营模式上，我们鼓励和支持社会资本参与适老生活体验中心的建设与运营管理，通过市场化运作提升服务质量和可持续性。同时要求入驻的适老化产品用品企业应提供营业执照、产品合格证及质量检测报告。优先选择具有行业认证或专利技术的企业，确保产品质量与安全性。

（二）开展居家智慧康养应用场景试点。为积极推进“互联网+养老”，各区设立区养老服务指导中心，为老年人精准链接各类资源，有效帮助老年人解决实际问题。同时充分利用“水电气讯”等民生数据资源，试点开展“水电气讯线”服务联盟以及智能水表“云守护”行动，目前，全市目前已安装智能水表4300余户，实现了对社区内特殊群体的智能化关怀。此外，卫健部门积极推行的“人工智能+”行动，持续打造卫生健康领域AI典型应用场景，2024年，南京鼓楼医院建设的“全流程、全系统医学影像人工智能应用平台”、南京脑科医院建设的“全流程、全覆盖睡眠医学大数据人工智能应用平台”入选“宁创新品”南京市人工智能优质应用场景。

（三）创建智慧养老示范区。鼓励各区积极申报智慧养老示范区，打造面向基层老人的健康管理、康复训练、老年食堂等智慧养老场景，创建社会参与广泛、应用效果明显的养老示范街道。南京市浦口区江浦街道入选2023年智慧健康养老应用试点示范基地，争取资金支持1650万元。

三、关于“补充完善居家适老化改造清单”的建议

（一）强化政策支持。2024年，我们以推进消费品以旧换新居家适老化改造为契机，联合发改、财政等部门转发《江苏省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，进一步明确我市居家适老化改造补贴清单、采购方式及审核拨付流程等。同时在全省率先尝试采用开放式框架式协议的方式开展以旧换新居家适老化改造项目采购，先后入围适老化改造供应商261家，为老年人提供88项服务，其中包含“智能行走机器人”“雷达摔倒检测仪”“智慧健康监测仪”等多款智能化产品的配置与租赁服务，初步形成智能产品在居家适老化改造场景中的推广应用。

（二）加强宣传推广。为积极稳妥做好消费品以旧换新居家适老化改造，2024年下半年，我们牵头组织召开业务培训18场，为各区民政部门及适老化改造企业提供政策指导。同时充分发挥市居家社区养老服务协会的业务培训、政策宣贯作用，指导推动养老服务组织开展宣传活动700余场。至2024年底，全市累计完成消费品以旧换新居家适老化改造1.49万户，智能产品在居家养老领域的应用需求初步显现。

（三）技术支持服务。为确保居家适老化改造老年人能够更好地使用购置的智能设备，适老化改造供应商承诺按需提供使用培训支持服务，同时，各区民政部门也指导养老服务组织结合居家上门照护服务、互助时间平台志愿服务等，为有需要的老年人及其家属提供智能技术辅导，让老年人真正享受养老机器人带来的便利服务。

四、关于“带动我市智慧健康养老产业的快速发展”的建议

（一）深化“互联网+养老”技术应用。积极拓展“互联网+养老”的实际应用，加强智能语音、北斗定位、物联网等技术在老年人生活场景中的应用推广。完成“区块链+民政”技术平台建设，部署了“1个市级区块链节点+12个区级区块链节点”，建设“宁享养老”综合信息平台，实现了与12区养老信息化平台通过“区块链智能合约”进行数据对接。

（二）培育智慧健康养老产业集群。鼓励支持企业充分发挥5G技术特点优势，加快老年用新产品、新设备的研发与生产，提升智慧健康养老领域创新产品的供给能力。推进穿戴式设备、智能护理、智能语音交互等先进技术产品在居家养老、社区养老和机构养老场景中的应用，推动智慧养老应用场景加快建设。会同卫健等部门开展国家和省级智慧健康养老优秀产品（服务）的推荐申报工作，不断提升我市智慧健康养老优秀产品的影响力和市场竞争力。

（三）创新智慧养老服务模式。开展居家养老上门服务消费券试点工作，在建邺区、雨花台区、浦口区开展居家上门服务消费券试点，支持老年人自主挑选服务项目，着力培育老年人的消费需求，切实强化老年人的消费意愿，全面提升服务质量和市场活力。同时在鼓楼区、秦淮区、栖霞区试点探索助医陪诊服务市场化运作，满足老年人多样化医疗陪护需求，推动养老服务机构业务拓展和规模化发展。

关于您在提案中提到的“组建全市智慧康养产业联合会”“依托市养老服务质量指导中心建成居家养老智慧康养体验馆”等意见我们将会同相关部门进一步进行研究论证。

下一步，我们将会同工信等有关部门，立足部门职责，重点做好以下几项工作：一是深入开展居家适老化改造“焕新”行动。指导各区民政部门主动挖掘、发动，引导老年人按需配置一键呼叫、烟雾报警、门磁感应等智能设备，并按照30%的比例给予补贴，让科技赋能老年人居家安全养老。二是提升养老产品（服务）智能化水平。通过智改数转网联推动产品创新，提升养老产品智能化水平，继续推荐优质产品参评工信部《智慧健康养老产品及服务推广目录》和《老年用品产品推广目录》，加速构建居家智慧康养新生态。三是大力培育智慧康养服务新业态。扩大居家养老服务消费券试点范围，深化助医陪诊市场化探索，支持养老服务机构创新发展模式，满足老年人多样化服务需求。

最后，再次感谢你们对市民政局工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2025年7月23日