李春英等委员：

您们提出的“关于推进数碳融合 赋能传统产业培育新质生产力的提案”收悉，我局对提案的建议非常重视，会同市发改委、市工信局、市数据局（政务办）进行了研究，现答复如下：

近年来，近年来，我市紧紧围绕绿色高质量发展要求，积极落实国家“双碳”战略部署，以建设人与自然和谐共生的美丽南京为目标，稳妥有序推进《南京市碳达峰实施方案》， 探索构建碳排放双控制度体系，统筹推进数据资源整合共享，强化绿色产业培育，发展新质生产力，努力推动传统产业节约集约、绿色低碳发展。

一、主要工作及成效

（一）建立健全低碳发展体制机制。全面构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系，出台《南京市高质量推进碳达峰碳中和工作实施意见》《南京市碳达峰实施方案》《南京市“十四五”低碳发展规划》《南京市绿色低碳循环发展三年行动计划（2022—2024）》等政策文件，积极、稳妥、有序推进绿色低碳发展；每年编制工作要点，项目化、清单化、责任化推进碳达峰工作。积极开展绿色低碳示范试点创建，南京市获批第三批国家低碳城市试点，江宁经开区获批国家碳达峰试点园区，六合区、江宁区、徐庄高新区、南京经开区、鼓楼高新区获批省级碳达峰碳中和试点。连续两年组织实施碳达峰碳中和科技创新专项，重点支持可再生能源、储能、氢能、CCUS、生态碳汇等关键核心技术研发和应用示范。

（二）加快推动产业结构绿色转型。优化产业空间布局，严格“两高一低”项目准入。完成我市15家省级及以上园区循环化改造，建设循环化改造重点支撑项目160余项。开展南京市工业重点用能企业节能降碳攻坚行动，推动重点行业、企业深入开展节能降碳技术改造。实施“两钢四化”高端化、智能化、绿色化发展行动，推动传统产业加快转型升级，开展钢铁企业全流程超低排放改造，南京钢铁股份有限公司成为全省首个长流程钢铁A级企业，梅钢工业文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。持续提升绿色制造水平，截至2024年底，我市3个园区获批工信部绿色工业园区，16家企业获批工信部绿色工厂，1家企业获批工信部绿色供应链管理企业，10家企业的14个产品获批国家工信部绿色产品，52家企业获批省级绿色工厂。加大战略性新兴产业发展力度，印发《南京市推进软件名城提质升级打造万亿级产业行动计划》和《南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划》，大力构建“4266”产业体系，一批传统产业焕新标志项目开工建设，新能源汽车、航空航天、新型材料等产业实现两位数增长，未来产业业务收入增长28%。

（三）探索推进“数碳”协同融合。依托全国碳市场管理平台，按年度滚动梳理全市重点排放单位名录，分行业指导、督促重点排放单位提交年度温室气体排放数据报告，涉碳交易企业编制数据质量控制计划并按月报送、审核月度存证，按时足额完成碳配额履约。落实国家、省政策部署，依托江苏省产品碳足迹公共服务平台，组织首批企业开展产品碳足迹核算、认证工作，引导企业绿色转型、降本增效，帮助涉外贸应对绿色贸易壁垒。玄武区依托徐庄高新区建设“国际数碳谷”，构建“两平台一基地一市场”，打造涵盖碳数据、碳咨询、碳认证、碳金融等服务的全省绿色低碳服务业集聚区。江宁经开区结合碳达峰园区试点，引导企业设立碳管理部门，建设免费的企业碳足迹服务平台，可快速生成标准化的碳报告，打通链接第三方认证，协助建立本土化产品碳排放因子数据库，为工业绿色转型提供数据支撑。积极推动数据中心节能降碳，南京群顶科技股份有限公司“基于机理模型的数据中心暖通空调能效提优技术”等2项技术入选工信部《国家信息化领域节能降碳技术应用指南与案例（2024年版）》。

（四）数据赋能绿色低碳应用场景。玄武区与上海环交所、英国标准协会等合作，探索国际碳市场对接机制，积极建立适应欧盟电池法案的核证机制，探索欧盟电池护照颁发，为新能源汽车和动力电池出口提供坚实保障。建邺区“江岛智立方零碳园区”作为江苏省首批、南京市首个零碳园区配有智慧能源与监控平台，全面监测园区内各种能耗与碳排放，通过可视化的数据分析，确保园区高效、低碳、可持续的运营。高淳区基于碳监测、核查数据，完成了全省首张农业碳票交易和我市首笔新能源公交充电碳交易，将减排行为成功转化为碳资产价值，实现了经济与环境效益双赢。江宁开发区着力打造虚拟电厂，逐步实现以电为核心的能源和碳排放可观可调可控、智慧用能，利用数字技术实现能源的高效使用，以能碳数据指明产业绿色低碳转型方向。南京钢铁股份有限公司着力构建完善的碳管理体系，建成钢铁产品 LCA 平台、钢铁行业碳因子库以及 CBAM 数字化系统，入选2024年数字化绿色化协同转型发展优秀案例。

二、下一步工作重点

您们就我市如何推进数碳融合发展，提出了“支持一批数碳融合示范企业，建设一批数碳融合示范项目，培育一批数碳融合示范产品，营造数字技术与绿色技术融合发展的良好环境”四点建议，我们非常赞同。后续我们将全面落实国家、省、市有关“双碳”的战略部署，重点抓好以下几项工作，并将您的建议体现到全市绿色低碳发展相关的具体工作之中。

（一）持续推进碳排放双控制度体系建设。推动实施《南京市碳达峰实施方案》，项目化、清单化、责任化推进各区域、各领域、各行业碳达峰工作。配合“十五五”绿色低碳发展重大规划前期研究工作，积极推动将碳排放双控、指标及相关要求纳入南京市“十五五”规划及前期规划研究，着力推动绿色低碳发展全面转型。持续编制南京市能源平衡表及温室气体清单，为“十五五”南京市实行碳预算管理体系奠定工作基础。全面落实国家、省部署，积极参与产品碳足迹标准制订工作，以江苏省产品碳足迹公共服务平台为载体，稳步推进重点行业产品碳足迹核算、认证工作。

（二）加强重点排放单位碳数据质量管理。按照国家、省统一部署，做好全国碳市场管理平台推广应用，定期梳理更新重点排放单位名录，指导督促我市重点排放单位开展温室气体 MRV（监测、报告和核查）工作；积极协助省生态环境厅开展第三方核查；持续对全市涉碳交易重点排放单位月度存证及年度质控计划等开展审核。继续组织第三方专家，按照“双随机、一公开”原则，对重点排放单位开展监督检查，指导帮扶企业规范数据填报、提升报告质量、杜绝弄虚作假。

（三）有序推进各方参与碳排放权交易。按照国家、省统一部署，持续服务涉碳交易企业建立健全碳排放管理体系，指导企业有序参与碳排放权交易，督促其按时足额履约；有序推进碳市场扩围工作，重点做好钢铁、水泥行业企业帮扶指导，确保南钢、梅钢、中国水泥、中联水泥、信宁水泥、天山水泥等6家企业在年底前完成首次碳配额履约。探索推进碳普惠体系建设，推动出台《关于南京市碳普惠管理的实施方案》，搭建南京市碳普惠综合管理平台，拓展碳普惠应用领域和场景，逐步建立个人、企业碳账户，引导全社会参与双碳行动。

（四）加快推动制造业数字化绿色化融合发展。深入实施“智改数转网联”行动，加强信息技术在能源消费与碳排放领域的开发应用，组织开展《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》解读和宣贯，鼓励重点用能单位在现有能耗在线监测系统的基础上，改造提升建设数字化能碳管理中心。支持我市重点企业围绕数字技术赋能节能降碳、信息化领域节能降碳、数字化绿色化协同转型技术等方向加快先进技术装备研发，支持申报国家相关推荐目录，面向工业企业、数据中心开展供需对接活动、搭建供需对接平台，支持建设典型应用场景，加大宣传推广力度。

（五）积极推动绿色低碳科技成果转移转化。坚持提质增效，聚力推进重大项目建设，推动企业加快节能降碳技术研发与推广应用。加速集聚科技创新优势资源，培养绿色低碳产业，引导碳达峰碳中和试点园区在内的产业创新主体，吸引集聚一批数碳服务商，打造绿色低碳科创高地，以绿色低碳赋能实体经济，助力经济社会全面绿色转型。支持全市各板块、各开发区建设绿色低碳产业集聚区，积极创建零碳区域、零碳园区、零碳企业试点示范，统筹建设数字化碳监测与管理平台，实现碳排放数据智能采集与监测，助力绿色低碳转型。 

感谢你们对我市数碳融合发展相关工作的关心和支持！

                        南京市生态环境局

2025年7月23日