王继元委员：

您在政协市十五届三次会议提出《关于加快推进低值废塑料化学回收的提案》（第0200号）收悉，经会市发改委等部门，现答复如下：

在“碳中和+双循环”背景下，国家层面提出鼓励开展废塑料化学循环利用以及推进低值废塑料热裂解技术推广应用具有重要意义。如果不能高效资源化利用，加快推进废塑料化学回收的经济性和碳减排，就无法满足废塑料污染治理要求和实现再生塑料目标。您的提案客观分析了南京市低值废塑料处理问题及现状，并提出摸清全市废塑料资源底数，加快废塑料化学回收技术落地，建议统筹产学研联合公关，推进协调创新等建议也十分中肯到位，对进一步加快推进我市低值废塑料化学回收具有重要的现实指导意义。

一、基本情况

近年来，我市紧紧围绕创建国家“无废城市”体系建设任务，加速在低值废塑料化学回收领域布局，引领废塑料循环经济发展。科学稳妥推广塑料替代产品。由中国石化化工销售江苏分公司积极践行中央有关积极应对塑料污染、推广可循环易回收可降解替代产品、有力有序有效治理塑料污染的要求，积极打造世界领先洁净能源化工公司。根据统计，南京市废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废玻璃、废旧纺织品等九大类别的再生资源回收总量约为632.95万吨。废塑料回收量约为37.03万吨，其中主要回收品种包括：PET、PE、PVC、PP、PS、ABS和工程塑料。

二、我市所做的主要工作

（一）强化顶层设计，完善政策支撑体系。我市已构建覆盖塑料污染全链条治理的政策框架。市发改委牵头制定《南京市加快构建废弃物循环利用体系实施方案》（宁政发〔2024〕36号）等3项专项文件，明确低值废塑料化学回收的技术路径和产业扶持方向；同步将化学回收技术研发纳入年度循环经济工作要点，并争取中央预算内资金、国家超长期特别国债支持相关项目落地。目前，已推动中石化资源循环有限公司等龙头企业开展技术合作，为产业升级提供制度保障。

（二）健全回收网络，提升分类回收效能。“点、站、中心”三级回收体系基本实现全域覆盖。市城管局通过设置小区智能回收箱、流动回收点及预约回收服务，公示回收目录与价格，打通居民交投“最后一公里”；制定《低价值可回收物回收利用考核奖补办法》，激励企业扩大低值塑料回收规模。

（三）深化技术攻关与监管协同，降低环境风险。废塑料化学回收技术研发与环保监管同步强化。市生态环境局修订《南京市固体废物污染环境防治条例》，推进塑料废弃物规范回收利用和处置，并将废塑料化学回收纳入规范管理；依托市环科院，推动废塑料综合利用和协同处置关键技术研究，推进高标准资源化、能源化利用，加强对优质项目的环保资金支持。

三、下一步工作

（一）培育产业链条，推动技术产业化。重点突破化学回收规模化应用瓶颈。联合市发改委制定《低值废塑料化学回收产业发展指引》，设立市级循环经济专项资金，优先支持裂解油化、单体再生等关键技术中试项目；推动建立“产学研用”平台，鼓励高校与龙头企业共建实验室，力争废塑料化学回收产业示范项目落地。

（二）创新回收模式，激发市场活力。构建“政府引导+市场主导”的可持续回收机制。借鉴市城管局智能回收经验，推广“互联网+预约回收”模式；探索“再生塑料原料认证”制度，对采购化学回收再生料的企业给予税收优惠，扩大下游应用场景。同步扩大低值品类回收补贴范围，提升企业参与度。

（三）强化全链条监管，筑牢生态底线。将化学回收纳入“无废城市”建设核心指标。联合市生态环境局建立废塑料溯源管理平台，实现从回收到再生利用的全过程数字化监管；严格项目环境准入，禁止高能耗、高排放工艺，完成废塑料化学回收企业清洁生产审核全覆盖。持续开展“非法倾倒固废”专项执法，压实企业污染防治主体责任。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2025年7月14日