凌建豪委员：

您好！您提出的关于改进南京公共自行车服务方式，进一步增加便利程度的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、我市公共自行车发展概况

目前我市主城区公共自行车由市公交集团下属的公共自行车公司运营管理，车辆购置和运营管理高度依赖财政补贴，其车辆、站点车桩等属于国有资产，投放份额属于政府特许经营。江北新区、江宁区、浦口区、高淳区、溧水区公共自行车实行属地化管理，由各区负责投放、运营。

2015年我市公共自行车公司成立以来，为市民提供了优质的绿色出行选择。但近几年以来公共自行车公司经营状况不佳，有桩运营模式难以与共享单车竞争，骑行量逐年下降。2023年10月，经市政府专题研究决定，市公共自行车公司要进一步落实降本增效要求，降低企业亏损；动态优化站点布设，逐步压缩车辆投放规模和站点规模，提高车辆周转率和服务品质。

在借还车渠道方面，为尽可能方便市民使用公共自行车，主城区公共自行车近几年在“畅行南京”APP基础上，陆续与微信、支付宝以及“我的南京”合作，开发了公共自行车借还小程序。目前“畅行南京”手机APP客户端下载量累计超162.11万人次，实名注册用户累计超过62万人次，扫码租还车总量累计突破1140万人次。微信、支付宝及“我的南京”小程序用户仍在持续增加。

我局每年定期统计分析公共自行车后台订单数据，根据市民出行需求、使用偏好情况，指导公共自行车公司利用好现有资源，优化调整服务供给。2024年公共自行车公司梳理并关停低效站点174座，在地铁接驳和热点区域增设公共自行车站点2座，根据属地政府需求，采用购买服务的方式增设公共自行车站点5座。目前主城区在营站点1319座，投放车辆约40000辆。

二、浦口区公共自行车无桩化改造情况

2024年，针对共享单车企业在浦口区投放意愿不高、投放车辆较少的实际情况，同时考虑到传统公共自行车运营管理中存在的问题，浦口区对公共自行车进行无桩化升级，公共自行车不再与锁桩一对一固定，而是通过电子围栏、定位地桩等技术，实现定点还车、临时停车、站点远程监控以及车辆定位管控等功能。无桩站点可依托居住小区、公共交通站点、旅游景点等重点区域进行布设，弥补了传统公共自行车网点覆盖密度较低、站点容量有限、停车占用面积较大的缺点。

浦口区无桩公共自行车仍由政府主导，并维持原有的收费标准（前两小时免费）。对比有桩模式，虽然无桩公共自行车一定程度上节约了建设及运营成本，但无桩化改造仍需投入大量资金，同时对车辆停放、运维管理也有严格要求。

三、下步工作

目前我市共享单车市场发展较为成熟，主城区青桔、哈啰、美团3家企业竞争较为激烈，市场化供给可以满足市民短距离出行需求。因此，投入大量财政资金对公共自行车进行无桩化改造并投入激烈市场竞争的必要性、可行性有待进一步论证。

我局一直鼓励市公交集团积极探索公共自行车公司转型发展路径，同时注意国有资产合法处置、原持卡用户押金退还等问题。未来我局将继续指导公交集团积极探索转型发展，进行方案论证并上报市政府。转型发展方案获得市政府同意前，我局将继续督促公交集团公共自行车公司落实市政府专题会议指示精神，压缩规模、优化结构、保障重点，确保公共自行车作为民生类、公益性项目为南京市民提供“最后一公里”的出行保障。

 最后，再次感谢您对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2025年7月16日