张莅坤委员：

您提出的关于高质量活化传承南京老字号的提案收悉，非常感谢你对我市老字号发展的关心和关注。我局对此高度重视，会同市市场监管局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局和市税务局结合各自的职能，对所提的建议进行了认真、深入研究。综合各相关单位意见，现答复如下：

一、南京老字号基本情况

目前，南京老字号共有104家，其中中华老字号26家、江苏老字号64家（包括中华老字号。老字号企业主要有以下几方面特点：

一是数量众多，历史悠久。如韩复兴鸭子店创建于1866年，距今已有156年的历史；刘长兴面馆建于清末的1901年，距今已有121年历史；金陵春酒楼始创于1864年，距今158年历史。

二是技艺精湛，行业面广。老字号在长期的生产实践中，通过长年的技艺、经验积累和传承，形成了独家“绝活绝技”。例如，南京云锦提花丝织技艺、南京金线金箔锻制技艺等。

三是文化深厚，分布集中。受历史因素影响，南京吴良材眼镜、南京同仁堂等多家南京的中华老字号都形成了独特的商品和技艺，积淀了深厚的文化内涵。南京老字号企业在地域分布上，主要集中在秦淮区和鼓楼区等中心城区，是百姓首选喜购的商品。

二、推动南京老字号创新发展工作情况

（一）保护传承，讲好老字号的品牌故事

一是加强对老字号企业的宣传推广。组织南京老字号企业参加由省委宣传部、省商务厅举办的“紫金奖”文化创意设计大赛，组织老字号企业参加国内外各种展会，组织编写了《南京市老字号口袋书》和《南京老字号》等书籍。根据商务部、省商务厅的要求组织南京老字号企业为商务部提供老字号丛书编纂素材，共有38家企业提交大量视频、图片和文字素材。协调联系各类媒体采访宣传南京老字号，比如央视的《对话匠心》节目、省厅制作的庆祝新中国成立75周年专访报道等节目中，都有南京老字号的身影。 “中华老字号”南京的云锦、南京十竹斋和南京同仁堂等老字号企业都建有品牌博物馆。在传统节假日、文化和自然遗产日、非遗购物节、非遗美食节期间组织开展丰富多彩的非遗老字号宣传展示活动，让大家了解、喜欢、享用老字号。积极与新闻媒体合作，宣传传播南京非遗老字号的内在价值魅力。联合江苏有线南京分公司共同打造的“南京非遗”专栏电视端正式上线，市民在家就能随点随播，全方位“看见”非遗的丰富世界，其中就包括有这些非遗“老字号”的生动视频，给大家带来了生活的乐趣。

二是指导老字号企业加强知识产权保护。积极引导老字号企业申请驰名商标认定。“绿柳居”“永和园”“马祥兴”“新百”等老字号均受驰名商标保护。通过面对面走访、一对一辅导等方式，从商标类别保护、撤销风险、临期风险、信息变更风险、他人抢注风险、海外风险六方面给予专业诊断，并结合著作权保护，对企业知识产权战略布局给予指导。

三是将高知名度商标列入重点保护名单。建立重点商标保护名录，将老字号企业的高知名度商标纳入其中，实施重点监测和保护。通过加强市场巡查、网络监测等手段，严厉打击商标侵权行为，维护老字号企业的合法权益。2024年，全市查处知识产权违法案件184件，罚没款350.17万余元；行政裁决案件立案58件，结案67件；办理电子商务平台专利侵权纠纷快速处理案件913件，有力净化了市场环境，助推老字号品牌高质量出海，实时预警海外抢注，完善海外商标布局方案。

（二）利用开发，做好老字号的品牌重塑

一是指导老字号企业加强知识产权保护。结合全市高品位步行街创建工作，推进老字号集聚区建设，重点推动老门东历史文化街区建设省级老字号集聚街区，支持引进更多本地和省内外老字号品牌门店。在购物中心、大型百货市场、超市设立老字号品牌专区，放大品牌叠加效应。鼓励“老字号”企业经营场景提质升级、品牌宣传、商品研发和集聚区建设。

二是不断加强老字号非遗代表性项目的保护传承。目前，我市共有市级以上代表性项目共277项，其中，绿柳居素食制作技艺、京苏大菜烹制技艺、十竹斋饾彩拱花技艺、马祥兴清真菜烹制技艺、刘长兴面点加工制作技艺、永和园面点制作技艺等都是南京的非遗“老字号”。对这些非遗“老字号”的活化传承，最主要的就是要加强对传承人的培养。代表性传承人是非遗保护工作的实践者和主力军，素质和能力建设直接关系到各项非遗保护传承工作能否落到实处。市文旅局会定期组织开展全市非遗代表性传承人培训，目的就是强化传承人队伍能力建设，打造一支理念新、专业强、素质高的非遗保护传承人才队伍，推动非遗“老字号”的保护和传承。

三是推动非遗老字号的创新发展。注重指导非遗“老字号”的保护单位在传承中创新，跟上市场发展变化和消费者需求变化。南京“老字号”中的绿柳居素食烹制技艺注重开发了绿柳素食宴、绿柳合萃宴两款品牌宴席，菜肴都是在传承基础上研发的素食，深受广大消费者的喜爱，“京苏大菜烹制技艺”项目秉承传承与创新的原则，加强技艺的传承和推广，陆续推出创新名菜，研究出版了《金陵美肴经》《金陵冷盘经》《南京菜谱》《南京教学菜谱》等一批成果。在今年6月份的文化和自然遗产日中，市文旅局将积极沟通协调，安排非遗“老字号”项目进行展示，销售非遗“老字号”产品，真正让非遗“老字号”走得更稳更远。

（三）创新机制，抓好老字号的品牌推广

一是积极组织老字号企业参加各类促消费活动。组织老字号企业参加了2025年南京市知识产权主题新春游园会暨南京市知识产权研学营、“蛇舞九州春•盛世中国年新春游乐会”、宁港文旅交流推介会、香港礼品及赠品展2025南京团、“公共文化服务进商圈”、2025四季有约南京第七届老字号嘉年华暨泰山有约·巳意狂欢桥北商圈春日消费季以及参加第五届消博会、2025年“全国服务消费季”暨“苏新服务·惠享生活”活动、2025第二十二届南京市外商投资企业龙舟邀请赛暨四季有约·仲夏不眠夜系列活动等各种类型促消费活动中都设有南京老字号专区等各种类型促消费活动。

二是组织参加省市三进三促活动。今年组织南京市29家老字号企业参加为期4天的2025年江苏省老字号“三进三促”活动暨第七届中国（江苏）老字号博览会等展会活动。我们依托南京都市圈和长三角一体化发展，加强地区间老字号交流合作和市场推广，积极组织企业参加进博会、消博会、老字号博览会等一系列国内外交流平台。如组织老字号企业参加“宁港文旅交流推介活动”、香港礼品展、在沙田公园举办的“庆祝中华人民共和国成立75周年市集”活动等，组织南京金陵金箔集团参加在香港会展中心举办的第九届“一带一路”高峰论坛等等活动。

（四）优化服务举措，持续关注老字号企业发展。

一是“政策找人”，确保政策红利精准落地。优化服务举措，以税收政策暖风助力“老字号”传承守正、历久弥新，持续释放潜力、焕发活力。加强内部和外部资源整合，紧扣企业政策需求点，上门送政策、入户摸实情、进店谋对策，通过政策辅导、申报提醒等举措，“零距离”为企业排忧解难。采取“企业自检”和“税务问诊”相结合的方式为企业量身定制“税收体检报告”，帮助企业提前发现“病灶”，规避潜在的涉税风险，从源头上降低风险发生率。聚焦经营主体创新发展需求，针对研发费用税前加计扣除各个环节，对研发费用归集范围模糊、辅助账目设置不规范等享受政策常见问题开展辅导，增强企业研发业务财税处理的合规性，帮助企业依法依规适用税费政策。

二是融资解难，延续老店生命力。不断加强纳税信用评价结果应用，助力“无形”信用变“有形”价值，切实增强诚信纳税企业的获得感。优化“税银互动”合作机制，切实将企业“纳税信用”转化为“融资信用”，提高小微企业、个体工商户的融资便利性。为包括“老字号”在内的小微企业提供免费政策性担保服务。2024年“宁创贷”余额5406.3亿元，同比增长24%。支持“老字号”企业发展，支持开展 “金秋美食荟”餐饮促消费活动。

三是落实减税降费政策。采取税费减免、金融支持、财政奖补、优化营商环境等措施支持“老字号”发展。严格执行国家延续和优化实施的结构性减税降费政策，2024年民营企业享受优惠金额占比达77.5%，56.8万户小规模纳税人享受增值税减免税额82.7亿元，惠及包括老字号企业在内的市场主体。对涉企收费采取清单式管理。每年制定我市行政事业性收费和政府性基金两个项目清单，全面公示收费项目、标准和依据，规范涉企收费行为，确保清单之外无收费。

四是实施优势品牌发展战略。积极推动老字号企业实施品牌发展战略，鼓励企业通过创新产品、提升服务质量等方式，增强品牌附加值和市场竞争力。支持老字号企业参与“中国精品”“江苏精品”等品牌创建活动，提升品牌的知名度和美誉度。

（五）加强人才服务，做好老字号企业人才培养。我国的职业分类依据是《中华人民共和国职业分类大典（2022版）》。开展相关技能人才的职业技能等级评价要求是在大典的目录下并且具有《国家职业技能标准》方可进行。南京老字号的技能人才培养可根据省市文件分类实施，符合条件的企业可以申请自主评价，对职业分类大典内已有职业开展自主评价。小微企业可以在市人社局网站查看公示的社会第三方评价机构，推荐员工参加技能评价。2020年以来，我市积极搭建老字号人才在内的乡土人才载体平台，通过对本市优秀乡土人才和乡土人才载体平台进行扶持，进一步发挥乡土人才在带动技艺传承、带强产业发展和带领乡村致富方面的作用。主要包括：省、市级乡土人才传承示范基地和乡土人才大师工作室建设、认定乡土人才高、中、初级专业技术资格、每年举办一届市级乡土人才技艺技能大赛等。

三、下一步工作

一是推动老字号传承与创新。积极组织企业参加进博会、消博会、老字号博览会等一系列国内外交流平台，助力品牌“走出去”。鼓励企业进行多元化的营销改革，充分运用现代营销手段，拓展多种销售渠道，通过电商平台、网络直播、视频营销等多方式进行宣传和销售。

二是加强商标保护宣传与培训。市场监管局将进一步加大商标法律法规的宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料、开展“知识产权宣传周”活动等方式，提高老字号企业的商标保护意识。同时，加强与行业协会的合作，引导企业建立健全商标管理制度，规范商标使用行为。

三是完善商标保护协作机制。市场监管局将加强与公安、法院、海关等部门的协作，完善知识产权保护的“两法衔接”机制，形成打击商标侵权的合力。进一步优化跨区域、跨部门的协同执法模式，加大对商标侵权行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。

四是加强财税政策宣传力度。税务、财政等部门进一步加大对政策的宣传力度，落实落细相关财税优惠政策。搭建才企对接桥梁，帮助广大“老字号”企业人才了解政策、运用政策和享受政策，促进我市“老字号”高质量发展。如企业对政策适用方面存在任何疑问均可联系主管税务机关或拨打12366纳税缴费服务热线咨询，税务部门将切实为纳税人缴费人做好政策服务。

五是推动老字号品牌创新发展。鼓励老字号企业结合现代消费需求，对品牌进行创新升级。支持企业开展数字化转型，利用互联网平台拓展销售渠道，提升品牌影响力。同时，推动老字号企业与高校、科研机构合作，开展技术创新和产品研发，增强品牌的核心竞争力。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2025年7月14日